Михайловский район Приморья стал муниципальным округом. Решение о преобразовании депутаты Заксобрания края (ЗС ПК) приняли на очередном заседании в среду, 24 апреля. В течение полугода в новообразованной территории должны пройти выборы представительного органа, который определится с фигурой главы,. Краевые власти видят в преобразовании повышение эффективности работы муниципалитетов. По мнению экспертов, ликвидация низовых органов МСУ повышает лояльность оставшихся и упрощает для региональных властей структуру управления ими, сообщает ИА PrimaMedia.
Законопроект об объединении на заседании представила и.о. главы Михайловского района Наталья Мельничук.
"Все поселения выразили согласие на преобразование. Поэтому правовых препятствий для принятия закона не имеется", — проинформировала она.
Широкой дискуссии этот вопрос среди депутатов не вызвал — ликвидация низового уровня МСУ в регионе идет не первый год, этот процесс коснулся практически всех районов. Тем не менее, внефракционный депутат Леонид Васюкевич в связи с преобразованием обеспокоен вопросом по пожарной обстановке, в том числе и ответственности за нее.
"Все, даже уголовная ответственность, лежало раньше на главах поселений. А сейчас ответственность переходит на одного человека — на главу округа. Глядя на пожарную безопасность этой зимой, заметил, что страдали как раз созданные округа", — заметил парламентарий.
Председатель комитета по региональной политике ЗС Джамбулат Текиев (ЕР) на это отметил, что в вопросе пожарной безопасности как раз с появлением округа ситуация имеет шансы стать лучше.
"Раньше глава поселения имел полномочия, но не имел возможности. А глава округа имеет и то и другое", — сказал депутат.
В свою очередь, другой внефракционный депутат Геннадий Шульга заметил, что страдают от пожаров одинаково и округа, и районы: этой зимой горели и Хасанский округ, и Надеждинский район. А успех борьбы с пожарами, по оценке депутата, зависит от того, кто является главой.
По мнению председателя комитета по соцполитике Игоря Чемериса, с точки зрения ответственности, управления и вертикали, инициатива по переходу к одноуровневой системе МСУ — правильная.
Представляющий в парламенте Михайловский район депутат Джони Авдои (ЕР) обратил внимание на согласие на территории по этому вопросу: "Все семь глав поселении были "за" и депутаты мункомов, единогласно и единодушно".
Спикер ЗС ПК Антон Волошко напомнил, что последние годы он занимался административной реформой в Приморье, когда был вице-губернатором.
"Абсолютно уверен, что речь идет не о борьбе с пожарами. Речь идет об улучшении эффективности работы власти. Чаяния людей быстрее и эффективнее будут доходить до тех, кто принимает решения. И практика это подтверждает", — уверен он.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, создание Михайловского округа потребует дополнительных финансовых затрат в сумме 7,9 млн рублей. Эта сумма пойдет на проведение выборов Думы новообразованного муниципалитета.
Первые муниципальные округа появились в Приморье в сентябре 2019 года. Из 22 районов края за пять лет с учетом принятого законопроекта на карте региона их осталось четыре.
Двухуровневая система МСУ остается только в Надеждинском, Спасском, Кировском и Дальнереченском районах.
В Надеждинском районе пытались запустить реформу в 2022 году, но поселения оказали сопротивление, высказавшись против.
Сложности с реализацией могут возникнуть и в Спасском районе. Собеседники ИА PrimaMedia в районной думе отмечают, что поступают сигналы о том, что есть планы провести преобразование в текущем году, однако "ситуация неоднозначная": и в поселениях, и в самой думе, и с нынешним и.о. главы района.
"Реформа местного самоуправления не придумана в Приморском крае. Это федеральная установка, которая отвечает нынешним реалиям политической системы, — считает политолог, глава центра "Эксперт групп" Павел Наливайко. — Сейчас вертикализация власти сильнее, нежели 20 лет назад, когда принимался действующий закон о местном самоуправлении. Система третьего и четвертого уровней муниципалитетов изжила себя".
По словам эксперта, последние годы городские и сельские поселения фактически волокли свое существование, не имея средств на решение вопросов местного значения. Вместо этого были разного рода политические склоки и попытки тянуть одеяло на себя.
"Главы поселений практически саботировали работу на местах, воевали с районными властями, — говорит Павел Наливайко. — Вспомним Хасанский, Хорольский и Надеждинский районы. Я думаю, что после всех ключевых выборов работа по переходу на округа будет завершена".
Также он отмечает, что есть большой пласт работы по объединению городских округов с муниципальными округами.
Политтехнолог Вячеслав Беляков подчеркивает, что ликвидация низовых органов МСУ повышает лояльность оставшихся и упрощает для региональных властей структуру управления ими.
"Именно поэтому мунреформа и проходит по всей стране, ставя муниципальные округа в зависимость, снижая конфликтность и своенравность органов МСУ, — говорит эксперт. — При реорганизации округа проводятся новые выборы. Есть возможность сформировать новые органы управления, в большей степени подконтрольные региональным властям, и через них проводить любые решения, в том числе, и непопулярные. Для Надеждинского района — это, конечно же, перспектива решения о передаче части территорий во Владивосток".
