Правительство РФ увеличивает финансовую помощь регионам. Внеочередное, 20-е заседание Законодательного собрания V созыва началось с выступления представителя ЗСО в Совете Федерации РФ, председателя комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, рассказавшего об изменениях основных параметров российского бюджета, утвержденных на июньском пленарном заседании СФ, и объемах межбюджетных трансфертов, которые будут направлены на поддержку регионов.
Он отметил, что по итогам пяти месяцев текущего года доходы федерального бюджета выросли на 668 миллиардов рублей, что позволило выйти из дефицитных параметров в профицитные, а правительству — согласиться с требованиями Совета Федерации об увеличении финансовой помощи регионам. Общий объем дотаций составит 71 миллиард. Кроме того, снижается стоимость бюджетных кредитов с одной трети ставки рефинансирования Банка России до символического 0,1 процента годовых. По мнению сенатора, это серьезно разгрузит субъекты РФ в части государственного долга.
Ульяновская область вошла в список регионов, которым будет оказана дополнительная финансовая поддержка. На цели сбалансированности областного бюджета планируется направить 321 миллион рублей, на замещение рыночных обязательств (банковских кредитов и облигационных займов) — 870 миллионов.
Также Сергей Рябухин рассказал, что один миллиард заложен в бюджете на импортозамещение. В связи с этим необходимо уже сейчас сформулировать предложения от Ульяновской области, чтобы войти в государственную программу. При этом сенатор подчеркнул, что один миллиард — небольшая сумма, и с учетом событий, связанных с кризисом на Украине, ее следует увеличить.
Но обещанные деньги еще только будут выделены. Депутаты же областного парламента собрались на внеочередное заседание, чтобы распределить дополнительные доходы, уже поступившие в бюджет области.
Бюджет-2014 вырос на 1,095 миллиарда рублей. Из них федеральные транши составляют 755 миллионов. Подавляющее большинство этих средств в виде дотаций направлено на исполнение указов Президента РФ по повышению заработной платы в части выплаты зарплат бюджетникам в муниципалитетах и в системе образования (321 миллион); и в виде субсидий на модернизацию системы дошкольного образования (236 миллионов, которые распределены между 14 районами области, Ульяновском и Димитровградом), на финансирование отдыха детей в Крыму (15 миллионов) и на поддержку сельхозтоваропроизводителей и развитие сельских территорий (52,7 миллиона).
Собственные доходы бюджета увеличились на 330 миллионов, из которых по 150 выделено на обслуживание государственного долга региона и на реализацию Федерального и областного законов «О ветеранах труда», а 30 — на обеспечение жильем детей-сирот.
Таким образом, доходная часть регионального бюджета-2014 теперь составляет 34,743 миллиарда, расходная — 38,868 миллиарда, при оставшемся неизменным дефиците.
Также в ходе заседания были приняты изменения в ст. 11 и ст. 5 областных законов «О развитии инвестиционной деятельности» и «О госдолге» соответственно. Изменения дали возможность предоставлять банкам государственные гарантии без проведения конкурса по кредитам и займам, предназначенным для реализации инвестиционных проектов. Это необходимо региону для создания и развития инфраструктуры промышленных зон и технопарков в целях выполнения взятых на себя перед инвесторами обязательств.
Были внесены изменения в региональное законодательство, регулирующее вопросы избирательного права. Как пояснил председатель областной избирательной комиссии Юрий Андриенко, они обусловлены изменениями в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Кроме того, принят закон «Об учете мнения населения городского округа Ульяновской области по вопросу изменения статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением», который развивает нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и определяет форму выражения и учета общественного мнения населения по этому вопросу — публичные слушания. Одобренные изменения в Градостроительный устав региона передают полномочия по утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования с уровня субъекта РФ на уровень исполнительного органа государственной власти субъекта.
Из других принятых законодательных актов отметим изменения, внесенные в программу управления госсобственностью области и в прогнозный план приватизации; изменения оснований для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области»; и установление, по аналогии с федеральными нормами, срока возникновения права на реализацию средств именного капитала «Семья».
Георгий Кузнецов
