17 марта в Уфе Глава Башкортостана Рустэм Хамитов выступил на открытии семинара глав администраций муниципальных районов, городских округов и городских поселений республики «Повышение эффективности муниципального управления в новых условиях». В течение двух дней перед руководителями муниципалитетов выступят члены Правительства Башкортостана, главы министерств и ведомств, приглашенные эксперты.
Стенограмма выступления Рустэма Хамитова:
Добрый день, уважаемые коллеги!
Год назад мы с вами проводили подобный семинар, правда, в стенах другого отеля. У нас сегодня действительно есть все возможности для того, чтобы так собираться, обсуждать, работать.
За прошедший год у нас произошло достаточно много событий – больших и маленьких, хороших и плохих. Но это жизнь, и из таких событий соткана ткань нашей сегодняшней действительности.
Так же, как и вы, я много раз участвовал в разного рода семинарах, совещаниях, форумах и постоянно ловил себя на мысли о том, что когда начинают грузить участников семинара цифрами, тоннами, километрами и прочими знаковыми хорошими показателями, тем не менее, всегда становится скучно. Скучно потому, что за этими цифрами нет реальной жизни. Есть просто определенная констатация фактов и не более того. А жизнь на самом деле совершенно другая, и в ней всё совершенно по-другому устроено.
Сегодня мне не хочется в своем выступлении загружать вас графиками, показателями, сравнениями, рейтингами, потому что это не главное. Есть текст доклада, подготовленный в традиционной форме. Не буду его читать. Нам надо переводить разговор в другой формат, может быть, более философский, с поиском понимания того, где мы находимся, кто мы, что мы дальше будем делать, как нам дальше двигаться.
Поэтому я не буду говорить о нашей республике в цифровом плане, о наших показателях. Хотя общеизвестно, что Башкортостан – крепкая, промышленно-развитая территория. Понятно, что в этом заслуга, прежде всего, предыдущих поколений. В 1950-1970-е годы прошлого века советская власть многое строила, делала. Промышленные предприятия продолжают работать. Другое дело, что форма собственности сменилась, но это уже другой вопрос, который мы обсудим чуть позже. А в целом мы – крепкий, надёжный регион.
По основным валовым показателям – производственным, промышленным, аграрным – мы входим в десятку. А по душевым показателям являемся «середняком». В основном наши цифры – это 30-40-е и даже 50-е места, когда объём производства делят на количество людей, которые проживают в нашей республике.
И это тоже данность, которая пришла к нам с наследством 1950-1960-х годов. И тогда это было так, и 30, и 20, и 10 лет назад так было, и сейчас, к сожалению, то же самое.
В причинах этого, конечно, нам надо бы разобраться. Понимаю, что это не предмет одного выступления. Это предмет достаточно больших исследований. Надо понять, почему 25 лет назад, провозгласив псевдо-самостоятельность, говоря о принципах суверенитета, тем не менее, результатов, которых ждало общество, прорыва не удалось достичь. Хотя заявлялось очень громко и много из того, что хотелось бы, но не получилось. На сегодняшний день многое из того, что 15-20 лет назад утверждалось как догма, уже не годится для нашей жизни. Отошли от принципов так называемого суверенитета. Тогда много говорили о необходимости сохранения колхозов – сегодня это тоже неактуально. Много говорили о том, что основные производства и недра – это собственность народа. В результате мы видим, что сегодня это даже не собственность республики. Вся эта собственность находится в руках олигархов или крупных компаний. У республики на сегодняшний день с точки зрения управления капиталом совсем маленькое поле деятельности. То есть провозглашали одно, а в результате получили совершенно другое. В чём причина? Кто виноват? Что делать? Или это правильное развитие событий, нужное для нас? Или это какая-то стратегическая ошибка, которая произошла неизвестно когда, но продолжает оказывать своё действие на нас?
К сожалению, мы можем констатировать, что за последние 10-15 лет республика не показала пример прогрессивного развития, не дала стране новых форматов экономического развития. Мы были всё время в тренде – не лучше, но и не хуже других. У нас был определённый запас прочности 1950-1970-х годов. Мы его использовали, эксплуатировали. Неважно, в какие руки попадала эта собственность, как она оформлялась. Главное, что был запас прочности, и республика шла по этому накатанному пути. Хотя, еще раз говорю, что были попытки, в том числе и политического плана, изменить эту ситуацию.
Мы не стали лидерами развития промышленного производства. У нас нет современных форм управления. Нет индустриальных парков, точнее, не было в последнее время. У нас нет свободных экономических зон. Мы не явились лидерами развития в сельском хозяйстве. Белгородская область – да. Это пример, когда фактически с нуля область стала суперагропромышленным регионом с огромной выработкой на одного работающего в сельском хозяйстве. У нас этого не произошло. Или Калужская область, которая вместе с Ленинградской областью привлекла и развила у себя автомобильную промышленность. Не было вообще ничего – и появилась новая отрасль. Или Татарстан, который на базе «Алабуги» сделал свободную экономическую зону и на сегодняшний день эту тему достаточно хорошо продвигает. У нас нет ничего.
И за последние 4-5 лет мы только начали создавать ростки нового движения в том или ином прогрессивном направлении. В известной степени, конечно, мы законсервировались, «окуклились» и продолжаем жить своей неспешной провинциальной жизнью.
Я никого не хочу обидеть. То, о чем я сейчас говорю, – это просто попытка разобраться.
Мы с вами продолжаем наблюдать, как из ряда наших муниципалитетов, городских округов выходит воздух, кислород. Они сжимаются. Мы знаем, что ещё 20-30 лет назад некоторые муниципалитеты имели численность 30-40 тысяч человек, а сегодня это редко 20 тысяч, а чаще 17-18 тысяч. Что там происходит? Почему там угасает жизнь? Почему там нет движения? Это что, глобальный тренд – урбанизация, формирование агломераций, перемещений людей из сельской местности в городские территории? Или это мы с вами виноваты? Мы не можем удержать эту ситуацию, не создаём предпосылок для того, чтобы люди оставались на местах?
(продолжение следует)
