22 августа Рустэм Хамитов в ходе рабочей поездки побывал в Сибае. Глава Башкортостана провёл совещание по вопросам реализации комплексной программы экономического развития Зауралья, ознакомился с работой ОАО «Сибайский элеватор», посетил социальные и инфраструктурные объекты, а также поздравил сибайцев с 60-летием со дня основания города.
В Сибае руководитель республики посетил новую детскую художественную школу с городским выставочным залом. Объект площадью 1294,1 кв. м был построен менее чем за год, его строительство началось в ноябре 2014 года. Финансирование объёмом 71,6 млн рублей осуществлялось из средств регионального бюджета в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы на 2014-2015 годы, ещё 2,2 млн рублей на условиях софинансирования было выделено из сибайского городского бюджета.
Директор школы Сергей Николаев рассказал Главе региона, что здание рассчитано на 250 учеников. Кроме учебных классов, здесь расположены библиотека и выставочный зал. Рустэм Хамитов осмотрел классы живописи, рисунка, скульптуры, резьбы по дереву, познакомился с работами воспитанников школы.
Следующим пунктом рабочей поездки Главы республики стала мельница помола мягкой пшеницы ОАО «Сибайский элеватор», входящего в холдинг «СИТНО». Новый объект мощностью 300 тонн зерна в сутки в тестовом режиме начал работу в мае 2015 года. Сумма вложенных инвестиций составила 505,4 млн рублей, в том числе приобретено современное оборудование стоимостью около 200 млн рублей.
Генеральный директор ОАО «Сибайский элеватор» Владимир Пономарев сообщил, что производительность мельницы составляет 76 тысяч тонн муки в год. С момента ввода в эксплуатацию здесь уже произведено более 11 тысяч тонн муки и порядка 2,5 тысячи тонн отрубей. Сырьё в основном поступает из Баймакского, Зилаирского, Хайбулинского и других районов республики, а также из других регионов России.
Рустэм Хамитов пообщался с работниками предприятия и поздравил их с появлением в городе нового агропромышленного объекта.
– Мы, конечно, долгие годы шли к тому, чтобы оживить этот комплекс. Он фактически мёртвым грузом здесь стоял и ничего не производил, кроме убытков. А на сегодняшний день это уже современное, интересное предприятие. Когда мы подъезжали, то видели очередь машин, которые везут сюда зерно из разных регионов, – сказал Глава республики. – Это самая большая мельница в Башкортостане – 300 тонн в сутки вы можете сегодня перерабатывать. Это очень хороший результат. Теперь дома вам надо использовать муку только своего производства.
Рустэм Хамитов также посетил новый торгово-сервисный комплекс «Зауралье». Строительство объекта началось в августе прошлого года. Объём инвестиций составил 380 млн рублей.
Общая площадь комплекса – 5 254 кв. м, из которых 2 600 кв. м предназначены для размещения магазинов и торговых точек арендаторов. Кроме того, в ТСК расположен кинозал на 154 человека и современный конференц-зал площадью 197,9 кв. м на 60 человек, а также ресторан и фуд-корт на 120 мест. Парковка комплекса рассчитана на 128 машиномест.
В ходе рабочей поездки Глава Башкортостана провёл совещание по вопросам реализации Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы.
Перед началом заседания Рустэм Хамитов осмотрел выставку технологий и изделий субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проектов и технологического оборудования группы компаний «Глобал Эдж», работающей на рынке деревообрабатывающего оборудования. Экспозиции инновационных проектов в рамках комплексной программы развития территории представили главы районов Зауралья.
Стенограмма вступительного слова Рустэма Хамитова:
Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем нашу работу.
На сегодняшнем совещании мы обсудим вопросы реализации Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья.
Пять лет назад здесь, в Сибае, принималось решение о формировании такой программы. Мы знаем, что были очень веские основания для того, чтобы начать такого рода деятельность. Темпы развития экономики, социальной сферы Башкирского Зауралья, а, значит, и качество жизни здесь серьёзно отставали от средних республиканских показателей. Из-за отдалённости от Уфы юго-восточные районы были «завязаны» на города, предприятия, учебные заведения соседних областей. Не было достойной работы, целые населённые пункты уезжали трудиться вахтовиками на северные территории, в другие субъекты Российской Федерации. Очень сильно отставала социальная, дорожная, инженерная инфраструктура.
Конечно, нельзя было мириться с таким состоянием. Мы знаем, что Зауралье сыграло особую роль в истории Башкортостана, имеет важное значение для его сегодняшнего обновления. Важно было придать другую динамику развития территории. Фактически только в 2010 году республика по-настоящему обратила внимание на проблемы региона и стала вплотную заниматься их решением.
Конечно, за четыре года сложно полностью выправить ситуацию, которая складывалась десятилетиями. Однако, благодаря программе, определённых результатов достичь всё же удалось.
Сегодня темпы роста среднемесячной заработной платы, налоговых и неналоговых доходов, бюджетной обеспеченности, снижения уровня безработицы превышают среднереспубликанские значения. Можно сказать, что определённое отставание Зауралья в темпах развития постепенно, медленно преодолевается. Прежней резкой дифференциации показателей по сравнению с другими районами республики уже нет.
Создано более 8 тысяч рабочих мест. Объём инвестиций в основной капитал превысил 50 млрд рублей. Бюджетные инвестиции в рамках РАИП достигли 5,5 млрд рублей. Доля Зауралья в республиканской инвестпрограмме за пять лет увеличилась с шести до 10 процентов.
Повысилась транспортная доступность. Построено и отремонтировано 435 км автомобильных дорог и 14 мостов.
Существенная помощь оказана зауральским аграриям, на их поддержку направлено почти 2 млрд рублей. Сельчане стали активнее участвовать в грантовых программах Минсельхоза республики – «Начинающий фермер», «Семейные животноводческие фермы», «500 ферм». Доля субрегиона в общем количестве их участников составила 27 процентов. С вводом новой мельницы Сибайского элеватора производительностью 300 тонн зерна в сутки у аграриев появился стимул увеличить объёмы посевных площадей и работать соответствующим образом над повышением урожайности.
Сегодня мы крайне зависим от погодных условий. Это говорит только о том, что мы не владеем современными технологиями, работаем по старинке. У нас нет ресурсов для того, чтобы противостоять стихии – зачастую у нас засухи в этом регионе. Тем не менее, с вводом в действие нового предприятия – мы сегодня на нём побывали, это суперсовременное предприятие, работает исключительно по новым технологиям – надо работать над производством зерна. Элеватор стоит пустым, там нет зерна. А вокруг него – 200 тысяч га посевных площадей, которые, к сожалению, дают сегодня очень мало продукции.
Существенно вырос объём средств, направляемых на поддержку малого бизнеса. На условиях софинансирования из республиканского и федерального бюджетов за четыре года в Зауралье привлечено 234 млн рублей. Это почти треть (29 процентов) от общего их объёма. Непропорционально большие потоки ресурсов направляются сюда для того, чтобы выправить ситуацию.
Зауралье является центром республики в части металлургической и горнорудной промышленности. Уральская горно-металлургическая компания инвестировала в новые проекты порядка 18 млрд рублей. Это хороший, добротный результат. Мы надеемся, что и дальнейшая деятельность компании не будет хуже.
Есть немало новых идей, которые ждут своей реализации. Это строительство заводов по переработке подсолнечника, ОСП-плит (то, что мы сейчас видели у «Глобал Эдж»), производству непрерывного базальтового волокна, композиционных материалов и другие вопросы. Также есть проекты в энергетике, агропромышленном комплексе, лесопереработке, индустрии строительных материалов.
В целом, субрегиональный подход оправдал себя. Программа шаг за шагом обеспечивает зримые положительные результаты. И всё же, считаю, пока не удалось достичь главного – в Зауралье так и не сформировалась «территория опережающего роста».
Мы всё делаем для того, чтобы движение ускорялось, но не всё у нас получается.
Начавшийся пять лет назад, по сути, экспериментальный проект, показал, что децентрализация экономической политики на уровне «регион – субрегион» возможна, но не при любых условиях. Местные органы власти при полной поддержке центра, к сожалению, так и не смогли создать эффективные команды, подобрать на те или иные важные направления квалифицированных менеджеров и исполнителей. В результате не удалось с помощью программы существенно, как планировалось, подтянуть и качественно укрепить научно-технический и инфраструктурный потенциал региона.
Также не удалось добиться сбалансированного развития крупного, среднего и малого бизнеса в проблемных районах. До сих пор в Зауралье нет крупных перерабатывающих предприятий, которые стимулировали бы активность местных предпринимателей.
Опыт пятилетней работы показывает, что необходимо опираться, в первую очередь, на своих, местных инвесторов, искать их, создавать, «выращивать». Они знают специфику местной экономики, менталитет людей. Они являются фундаментом, на котором могла бы дальше развиваться экономика региона. Надо искать тех, кто будет вести себя как патриот своего края, а значит, как умный и надёжный инвестор.
Нам нужен сегодня открытый и честный разговор – как двигаться в Зауралье дальше? Необходимо определиться с самыми узкими, проблемными местами, они, безусловно, есть. Нам надо понимать, как развивать транспортно-логистические узлы, связывающие Уфу и Зауралье. Нам нужны мощные перерабатывающие производства с чёткой специализацией. Нужно обновлять местное управленческое звено. Надо усиливать кадровый состав, подтянуть специалистов, менеджеров. Надо, чтобы наука активно действовала здесь, на территории Зауралья. На сегодняшний день сюда учёного порой арканом не затащишь. Сегодня надо отвечать на эти и другие вопросы.
Заместитель Премьер-министра Правительства Башкортостана – руководитель Аппарата Правительства РБ Илшат Тажитдинов в своем докладе рассказал об итогах реализации Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы и перспективных задачах развития субрегиона.
О работе по своим направлениям в рамках комплексной программы рассказали министр экономического развития РБ Сергей Новиков, министр сельского хозяйства РБ Николай Коваленко, министр промышленности и инновационной политики РБ Алексей Карпухин и председатель Государственного комитета по предпринимательству и туризму РБ Вячеслав Гилязитдинов.
Выступление главы городской администрации Халита Сулейманова было посвящено роли субрегиональной программы в экономическом развитии муниципальных образований Зауралья.
Стенограмма заключительного слова Рустэма Хамитова:
Безусловно, необходимость этой программы [Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы] существовала и необходимость продолжения её действия имеется. Сегодня в решении мы фиксируем для себя, что эту программу мы будем продолжать минимум до 2020 года – на пять лет.
При всех минусах, порой больших, всё равно это шаг вперёд. Может быть, не очень большой, но, по крайней мере, это позволило нам стабилизировать ситуацию в Зауралье, создавать новые рабочие места, привлекать инвестиции.
При этом я бы разделил программу на две части.
Первая – это социальная часть, и мы об этом говорили сегодня. Нам удалось во многом подтянуть «социалку» – строительство школ, детских садов, дорог, водопроводов, инфраструктуры. В этой части у нас есть заметные результаты – по Зауралью мы не отстаем, а иной раз и опережаем другие районы и муниципалитеты Башкортостана, это факт.
Вторая часть – это инвестиционное, промышленное развитие, малый и средний бизнес, сельское хозяйство, переработка. Пока у нас здесь, конечно, успехов нет. Их нет ещё и потому, что до сих пор население занимает достаточно пассивную позицию. Хотя, с другой стороны, в прошлом году мы проводили эксперимент вместе с Всемирным банком по социальным проектам. Активность населения была неплохой в этой части. Люди направляли свои личные деньги для того, чтобы решать небольшие местные проблемы, но опять же социального характера: инфраструктура, дороги, водопроводы, ремонт. Если правильно людей организовать, то результаты есть.
У нас нет, наверное, главных показателей, касающихся сельской местности, – нет «точек роста», продолжающаяся инерция и надежда только на бюджетное финансирование, отсутствие оборотных средств, капитала. Нет современного видения того, как нужно развиваться, – всё по старинке идём. Хотя образцы таких «точек роста» появляются.
Я всегда говорю о том, что нам в своей работе надо опираться на активных людей. Они есть в любом районе. Но этих людей мы зачастую рассматриваем как своих оппонентов. Одним словом, не даём развития, ставим палки в колёса. И так бывает. А эти люди являются генераторами движения вперёд. И если появляются такие люди, то, конечно, их надо поддерживать. Мы видим обратные примеры: сначала хорошая, нормальная работа, потом этого человека начинают изживать, потом просто-напросто выгонять, а заканчивается всё тем, что мы вперёд не движемся.
Если мы говорим о малом и среднем бизнесе, сельском хозяйстве, нам нужно найти этих людей, создать им поддержку, сформировать среду для них. Здесь ни одно министерство самостоятельно чего-либо не добьётся – только люди могут решить проблемы, стоящие перед Зауральем.
Поиск этих людей сегодня не систематизирован. В строительном комплексе сегодня нет серьёзных деятелей, кроме, может быть, одной-двух компаний. В агропромышленном комплексе мы пока тоже не оказываем существенную поддержку тем, кто демонстрирует хорошие результаты. И так далее.
У нас нет главного – нет опоры на людей, нет работы с ними. Мы, как чиновники, собираемся, отчитываемся, графики рисуем, в основном, вверх. А где люди? За этими графиками людей не видно, населения, общественной активности. Поэтому в результате мы вынуждены отчитываться достижениями наших крупных, крупнейших компаний, в частности УГМК, Учалинский ГОК, БШПУ (Башкирское шахтопроходческое управление), «СИТНО». Но эти люди работают сами, по своим направлениям действуют независимо от того, хотим мы их двигать или не хотим. Конечно, наша поддержка им не мешает, но и её отсутствие не сильно их ограничивает в росте.
Очевидно, что продолжать мы эту программу будем, несмотря на то, что результаты у неё не те, которые мы хотели получить. Это надо самокритично признать. Надо ещё раз продумать форму организации. Отдавали мы эту программу в Минэкономики – она вообще остановилась. Вернули в Аппарат Правительства – вроде опять двинулась вперёд. Не с той скоростью, с которой нам нужно, но движется. Здесь есть системные вещи, которые на сегодняшний день недоработаны.
Давайте мы для себя основным тезисом сегодня определим необходимость продолжения работы этой программы до 2020 года. С учётом плюсов и минусов того, что было сделано за предыдущий период, оценим, проведём соответствующую аналитику и будем двигаться вперёд.
Обращаясь к министрам и главам муниципалитетов, хотелось бы сказать одно: если вы не включите ресурсы населения, результата не будет. Это бесполезно. Если мы сможем убедить людей, создать им условия для активной работы, то, конечно же, движение вперёд будет.
Кроме того, прошу сделать рейтинг по восьми муниципалитетам: кто воспользовался в лучшей степени возможностями, которые мы дали при формировании этой программы; кто показал себя хорошо, а кто не реагировал и ничего практически не сделал с точки зрения своего развития. Мы уже будем индивидуально работать с главами. Те, кто работал хорошо, будут действовать и дальше. Те, кто не хочет работать, – это уже ваш личный выбор. Может быть, у кого-то уже просто не хватает компетенций, кто-то уже «перерос» уровень наших требований. Такие люди есть.
Так что программу до 2020 года мы продолжим. А сейчас поработаем над ошибками. Критика и самокритика важны и нужны в этой работе. Успокаиваться не надо. Потенциал большой, он давно известен. Мы ухватить не можем его никак, и отсюда все наши с вами проблемы.
На стадионе «Труд» Глава республики побывал на праздничном мероприятии «Сибай йыйыны», посвященном 60-летию города. Рустэм Хамитов ознакомился с экспонатами выставки изделий декоративно-прикладного искусства и художественного творчества, посетил этнографический городок из юрт, поздравил горожан с праздником и вручил государственные награды Республики Башкортостан людям, внесшим большой вклад в развитие Сибая.
Стенограмма приветственного слова Рустэма Хамитова:
Хәйерле көн, ҡәҙерле дуҫтар! Һеҙҙе Сибай ҡалаһының матур юбилейы менән ихлас ҡотлайым!
Сибай – нурлы, ҡояшлы ҡала, көслө, батыр кешеләр төйәге. Был күркәм байрамды Сибай халҡы яңы уңыштар менән ҡаршы ала. Был бик ҡыуандыра. Артабан да ҡала үҫер, матурланыр, тип ышаным.
Дорогие сибайцы! От души поздравляю вас с замечательными праздниками – юбилеем города и Днём шахтёра!
Сибай по праву является столицей Башкирского Зауралья, его экономическим, культурным и образовательным центром. Именно Сибай играет роль «локомотива» развития огромного субрегиона, занимающего почти треть площади республики.
Своим рождением город обязан богатым недрам этой земли. Ровно 100 лет назад здесь началось промышленное освоение месторождений медно-колчеданных руд. Именно с этого времени берёт своё начало горнодобывающая отрасль и цветная металлургия Башкортостана.
Сегодня Сибайский ГОК, Сибайский филиал Учалинского ГОКа, «Башкирская медь», Башкирское шахтопроходческое управление – настоящие флагманы отрасли. Рукотворная достопримечательность города – Сибайский карьер, четвёртый по глубине в мире.
Важно, что горнорудная отрасль города развивается хорошими темпами. С 2011 года сюда инвестировано более 6 млрд рублей. Появилось около 400 новых рабочих мест.
Башкирское Зауралье – край, в котором издавна выращивались ценные сорта хлеба. Радует, что это направление сегодня возрождается. С вводом новой мельницы Сибайского элеватора у соседних районов появился отличный стимул увеличить объёмы посевов зерна. Важно, что ведётся работа по восстановлению лесопереработки.
Эти и многие другие интересные проекты удалось реализовать благодаря Программе развития Зауралья, которую мы приняли пять лет назад. За это время ежегодный объем инвестиций превысил 2 млрд рублей. Доля собственных доходов городского бюджета выросла до 36 процентов. Это хорошая динамика роста.
Есть немало новых идей, которые ждут своей реализации. Большая надежда – на малый и средний бизнес. Мне понравилась интересная выставка технологий и изделий сибайских предпринимателей. Безусловно, надо наращивать эту работу.
В городе созданы хорошие условия для работы, учёбы и отдыха. Пожалуй, самым значимым подарком к юбилею города стал ввод ещё одного детского сада. Для решения проблемы очередей в Сибае создано дополнительно почти 700 мест в новых детских садах, внедряются альтернативные формы.
Большое внимание уделяется вопросам культуры. Мы видим, какие замечательные коллективы есть в городе, какая талантливая детвора подрастает. Конечно, нас это только радует. Сегодня посмотрели новое здание Детской художественной школы с городским выставочным залом. Это учебное заведение, безусловно, будет способствовать росту творческого мастерства наших ребятишек.
Сибай становится городом большого спорта. Здесь действуют десятки спортивных сооружений, в которых занимаются 35 видами спорта.
Хочу отметить людей, внесших особо значимый вклад в развитие Сибая, его первостроителей, почётных граждан города. Это Федор Ковалёв, Сергей Петропавловский, Исхак Мутаев, Мидхат Габитов, Анна Суворова, Абубакир Расулев, Азамат Байназаров, Юрий Курушев, Хуснулла Хамитов и многие другие. Мы можем по праву гордиться этими людьми. Из города вышло немало талантливых горняков, инженеров, учителей, музыкантов, композиторов, артистов. Очень многих достойных людей воспитала земля Сибая.
Сибай – Родина сильных людей. Ещё раз с праздником вас, дорогие сибайцы! Успехов вам, удачи и здоровья!
Хөрмәтле сибайҙар! Һеҙҙе ысын күңелдән был матур байрамдар менән ҡотлайым! Именлек, уңыштар теләйем!
Байрам менән!
(Вручение наград. Список награждённых)
