15 июня 2016.
Который год в стране
идёт «дачная амнистия». Недавно уфимские депутаты ввели льготы для отдельных категорий
садоводов по налогу на землю. Сплошной прогресс. А что на самом деле? После беседы
с Константином АНДРЕЕВЫМ, активистом Ассоциации садоводов, убеждаешься, что ситуация
здесь не так проста.
Дорога в СНТ «Приозёрный» весной становится направлением. Фото К. Андреева
Волокита вместо помощи
- Приватизация садов на
стадии завершения, а у нас есть люди, которые не могут этого сделать до сих пор…
- Начиналось всё радужно. В
2008 г. уфимская администрация разрешила приватизацию земли для садоводческих некоммерческих
товариществ (СНТ) по утвержденному списку. Но уже в следующем году это решение было
отменено. Правда, само по себе оно не лишило права на приватизацию участков, которое
садоводам даровали на федеральном уровне. Тогда кое-кто решил этот процесс заволокитить.
Наши чиновники внесли часть земель в определённую зону, налагающую, по их мнению,
ограничения на них в обороте. В кадастровых паспортах появилась запись: «г. Уфа.
Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс». Такую землю тяжело передать в частную
собственность. И всё-таки эти участки можно было приватизировать вплоть до 2012
г. А потом пошли отказы. Мы стали активно участвовать в судебных процессах, получая
положительные решения. Но натыкались на новые отказы по другим формальным основаниям.
Например, якобы те садоводы, которые уже 40 лет ходят в один и тот же сад, не имеют
удобоваримых документов по выделению им или своему СНТ земли. Тяжбы и переписка
с ведомствами разрастаются с каждым месяцем. Прошло уже четыре года, а воз и ныне
там.
- Почему же земли, занимаемые садоводческими товариществами,
оказались ограничены в обороте?
- Мы до сих пор не получили внятного
ответа от властей на этот вопрос. Может,
рынок виноват? Какие-то планы города и бизнеса на левобережье р. Уфы? Ведь согласно
научным заключениям ещё советских специалистов, сделанным в конце 80-х годов,
II пояс зоны санитарной охраны (ЗСО) для подземного
источника определяется исключительно на стороне водозабора, на правобережье реки.
По какой причине он перенёсся на левобережье и объединил все водные источники нашей
столицы, остаётся загадкой. Когда началась
пробуксовка приватизации участков, и потребовалось восстановить линию электропередач,
несколько садоводов «Дудкино» организовались в группу, которая попыталась добиться
справедливости в городском союзе садоводов. На что нам заявили: не нравится наша
политика – создавайте свой блок. Так в 2012 г. появилась Ассоциация садоводов во
главе с президентом Натальей Овчинниковой.
- А чем занимается Ассоциация?
- В первую очередь защитой интересов
садоводов. Например, в прошлом году при утверждении новых тарифов на электроэнергию
городские власти «забыли» о садоводах, и они остались без понижающего коэффициента.
Потребовалось обращение в Комитет по тарифам, чтобы восстановить «статус кво». В
этом году нам удалось добиться возобновления, в том числе и
с вашей помощью, работы канатной дороги и льгот по проезду на ней для социально
не защищенных слоёв населения. Мы не ограничиваемся пределами Уфы. У нас богатая
образовательная программа. Мы помогаем садовым товариществам овладеть навыками бухучета,
привить зачатки юридической грамотности.
Не дороги, а направления
- С инфраструктурой тоже
проблемы?
- Скоро уже 20 лет, как в стране действует федеральный закон «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В нём есть статья
о содействии садоводам органов власти и местного самоуправления. И в соседних областях
эта работа ведётся. В Екатеринбурге дачникам выплачивают субсидии до полумиллиона
рублей на строительство дороги или проведение коммуникаций. Такую же бюджетную помощь
оказывают садоводам Челябинской области. В прошлом году на это было предусмотрено
10 млн руб. В Новосибирске пострадавшим от половодья товариществам за счёт бюджета
в 2015 г. восстановили дороги и линии электропередач.
- А у нас совсем не помогают?
- О поддержке внутренней инфраструктуры
СНТ приходится только мечтать: всё за свой счёт. Тут разобраться хотя бы
с внешней. Показательна история с нашей попыткой превратить
направление, ведущее к п. Дудкино, в дорогу. Мы добились, что её строительство
запланировали на 2014 г., есть госзаказ, смета и обещания чиновников. Но не случилось:
нет денег, не предусмотрено бюджетом. Теперь обещают заняться дорогой ближе к
2017 г. Другой пример. СНТ «Приозерный» и
ещё несколько соседних товариществ в любой момент могут остаться без электричества,
а это более 1000 семей! Более того, у «Приозерного» нет пожарного проезда и возможности
вызвать помощь из-за отсутствия дорог и приходящей в упадок инфраструктуры. Чтобы
решить указанные проблемы, садоводы обращались во все инстанции, начиная с главы
республики, и получили согласования со всеми надзорными органами. После этого уфимская
администрация в октябре 2014 г. выставила землю на торги, но постановления о выделении
дороги и линии электропередач так и не вышло.
А ведь без разрешения уфимской мэрии истлевшую инфраструктуру заменить нельзя, поскольку
этой землёй владеет город. При этом мы узнаём о многомиллионных планах городских властей о канатной дороге из Дёмы или о скоростном трамвае.
На это, значит, деньги есть? Из плюсов могу только отметить, что грейдер прошёл
по «направлению» в начале июня, но до «Приозерного» так и не добрался: по мнению
чиновников, дальше п. Дудкино Кировского района нет.
И это льготы?
- Может, отсутствие субсидий для садоводов компенсируется другими
льготами? Вот недавно отдельным категориям граждан разрешили не платить налог с
4 соток…
- Мы любим оглядываться на столицу братской республики Казань. Так
в ней, как и в Оренбурге, ставка налога на землю 0,2% от кадастровой стоимости,
которая в разы меньше, чем у нас. И поддержка садоводов у них идёт из местного бюджета.
В г. Волжский (Волгоградская область) с 2015 г. СНТ освобождены от уплаты этого
налога. Ассоциация садоводов считает, что такая же политика должна быть и в Уфе,
хотя бы как компенсация за отсутствие субсидий,
о которых мы говорили выше. В столице Башкирии ставка налога составляет
0,3% от кадастровой стоимости. За последние три года налог увеличился минимум в
15 раз! Со ставки 0,06% в 2005 г. и кадастровой стоимости более чем в 3 раза меньшей.
Поэтому уфимец платит налог в несколько раз больше, чем казанец. На бумаге у городских
чиновников всё гладко. Человеку несведущему может показаться, что льготой охвачено
много садоводов. Это Герои Социалистического
Труда, ветераны труда, ветераны военной службы, родители (усыновители, опекуны,
попечители), имеющие детей-инвалидов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, многодетные семьи с тремя и более детьми. Поверьте, это небольшая часть
людей. Мы ожидали, что льготы распространятся если не на всех садоводов, как просили
в многочисленных обращениях, то хотя бы на пенсионеров. Кроме того, за людей, которые
не являются налогоплательщиками и не имеют свидетельства на право собственности,
налог платит юридическое лицо – СНТ. Поэтому
и правом льготы надо бы наделить юрлицо, иначе положенное по местному закону не
будет возможно по федеральному. У меня один ответ на эту налоговую историю. Видимо,
наверху решили, что нам и так повезло. Луга ж у нас заливные, болотистые!
- Неужели всё так печально?
Но хоть чего-то удалось добиться?
- Электрички сохранили. Помните, Президент поручил правительству
до 1 октября 2014 г. рассмотреть вопрос об установлении налоговой ставки НДС в 0% при оказании услуг по перевозке пригородным
железнодорожным транспортом? Сразу по всей стране появились нерентабельные маршруты.
В Башкирии с 1 января 2015-го отменили шесть электричек. Мы обратилась к Президенту
России, как и общественники из других регионов.
А в феврале прошлого года Башкортостанская пригородная пассажирская компания
сообщила об их возвращении.
ДОСЬЕ
Константин АНДРЕЕВ.
Родился в 1968 г. В 1993 г. окончил матфак БашГУ, кандидат физико-математических
наук, садовод с 40-летним стажем, пресс-секретарь Ассоциации садоводов с 2012 г.
РАЗМЕРЫ НАЛОГА НА СОБСТВЕННОСТЬ
|
Город
|
Ставка
|
Номер участка
|
Название
|
Кадастровая
стоимость за кв.м
|
Волгоград
|
0,06%
|
34:34:060051:203
|
СНТ «Нефтяник-2»
|
361,84 руб.
|
Казань
|
0,2%
|
16:24:259401:57
|
СТ «Дорожник»
|
491,73 руб.
|
Нижний Новгород
|
0,2%
|
52:18:0040705:1945
|
НСТ «Стройгаз»
|
226,89 руб.
|
Московская обл., Одинцовский р-н, д. Барвиха
|
0,3%
|
50:20:0010522:178
|
уч. 13.1, уч. 12.1, уч.
13, уч. 12
|
6840,58 руб.
|
Уфа, заливные луга, болотистая местность
|
0,3%
|
02:55:040145:121
|
СНТ «Рассвет»
|
970,48 руб.
|
Алексей ШУШПАНОВ, Башкирское региональное приложение к
газете «Аргументы и факты»