Об уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере природопользования рассказали в Московском межрайонном следственном отделе города Твери СУ СК РФ по Тверской области.
Уголовная ответственность в сфере природопользования и охраны окружающей среды является одним из видов юридической ответственности, зарекомендовавшей себя как наиболее эффективный способ борьбы с экологическими правонарушениями, количество которых возрастает с каждым годом. Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям состояния окружающей среды, уничтожению, повреждению ее объектов. Причинами экологических преступлений являются ошибочное мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, высокая степень доходности от их использования, возрастающий спрос на природное сырье и др. Стремление получить максимальную прибыль зачастую приводит к нарушению технологий при разработке и добыче природных ресурсов, а также использованию устаревшего оборудования. Часто потери от таких преступлений являются невосполнимыми. В последнее время совершаются такие преступления, как незаконные разработка недр, добыча полезных ископаемых, рыбный промысел, охота, заготовка леса и др. В Уголовном кодексе Российской Федерации прямо сказано, что его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды. От чистоты воды, воздуха, качества продуктов, которыми он питается, и соответственно от чистоты почвы в значительной степени зависит состояние здоровья человека, являющегося в соответствии с Конституцией РФ высшей ценностью. Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе РФ, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три группы: 1. специальные экологические составы; 2. смежные; 3. дополнительные. Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл. 26 УК РФ): нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247) и другие преступления. К специальным экологическим составам также относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Уголовного Кодекса, например, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); жестокое обращение с животными (ст. 245); экоцид (ст. 358). Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170), терроризм (ст. 205), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217) и др. Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды. К дополнительным следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, составы, которых сформулированы в статьях, содержащихся в главе 30 УК РФ: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), превышение должностных полномочий (ст. 286), служебный подлог (ст. 292), халатность (ст. 293). Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде. Видами наказаний за совершение экологических преступлений являются: • штраф; • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; • обязательные работы; • исправительные работы; • ограничение свободы; • арест; • лишение свободы на определенный срок. Расследование экологических преступлений осложняется высоким уровнем их латентности. Их выявление - трудоемкий и долговременный процесс, и чаще всего противоправные действия обнаруживаются уже после проявления вредных последствий. К основным факторам, которые способствуют латентности преступлений, относятся следующие: коррупционная составляющая; частые организационные преобразования в контролирующих природоохранных органах, призванных выявлять и предупреждать подобные преступления; организационные преобразования в правоохранительных органах, расследующих экологические преступления; нестабильность экологического законодательства и другие. От оперативных и профессиональных действий следователя на данном этапе будет зависеть последующая эффективность всего процесса расследования. Практика расследования экологических преступлений требует от следователя обширных знаний в области природоохранного законодательства, умения выявить факты, имеющие существенное значение и позволяющие принять грамотное решение о возбуждении уголовного дела, которое не будет вызывать сомнений. Кроме того, при производстве предварительной проверки первичной информации о преступлениях данной категории следователю необходимо активно использовать специальные знания в различных формах (привлечение специалистов-экологов, назначение судебных экспертиз, справочно-консультационная помощь специалистов). Для эффективного решения задач предупреждения, выявления и всестороннего расследования преступлений органы следствия организовывают свою работу так, чтобы своевременно реагировать на сообщения о нарушениях требований экологического законодательства, взаимодействовать с общественностью и СМИ, органами, осуществляющими деятельность по охране окружающей среды, и населением.
