Об этом Оксана Козловская рассказала на заседании Президиума Совета законодателей России. Своим коллегам из других регионов, федеральным депутатам и сенаторам томский спикер представила результаты масштабного анализа информации о реализации федерального проекта «Доступное дополнительное образование детей» в 80-ти субъектах РФ.
Оксана Козловская остановилась на некоторых вопросах, поставленных регионами:
— По общему мнению регионов, допобразование все больше становится межведомственной сферой и поэтому использует возможности всей доступной инфраструктуры. С 2016 года регионы отрабатывают разные модели создания современных региональных систем в сфере дополнительного образования. Под это впервые выделены и федеральные деньги. Начата масштабная инвентаризация отрасли и наполнение российского информационного портала «Навигатор». Инвентаризация показала, что доступной современной инфраструктуры в дополнительном образовании пока не хватает. Прежде всего, на селе. Нередко учреждения этой отрасли размещаются в нетиповых приспособленных зданиях или требующих капитального ремонта. Это отмечают все регионы. В рамках проекта создается уникальная сеть детских технопарков «Кванториум», которых в стране уже 54. Все они имеют современное оборудование, технологии, компетенции. Мнение субъектов РФ – инвентаризацию нужно продолжать.
Еще один вывод, к которому пришли в большинстве субъектов РФ, по словам томского спикера – избыточная регламентация сетевого взаимодействия в части лицензирования для организаций разных ведомств, уровней образования и форм собственности.
— Также регионы просят обратить внимание на содержание и организацию внеурочной деятельности и дополнительного образования, —продолжила Оксана Козловская. — Отсутствие правовых механизмов взаимозачета между этими видами образования зачастую приводит к росту нагрузки на ученика и бюджетных расходов. И мы поддерживаем работу, начатую Министерством просвещения, по конкретизации содержания федеральных государственных образовательных стандартов. В том числе, по сочетанию разных форм общего и дополнительного образования.
Особое внимание председатель областного парламента обратила на реализацию механизмов финансирования услуг дополнительного образования через сертификаты в 20 «пилотных» регионах России, в число которых входит и Томская область:
— Общее мнение участников «пилота»: введение сертификата позволяет оценить реальный охват детей программами дополнительного образования и состав тех организаций, кто готов конкурировать на этом рынке. Проблема в том, что у муниципалитетов нет правового основания для привлечения немуниципальных организаций в эту сферу, включая федеральные и частные. Для этого необходимо внести изменения в федеральные законы № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», и предоставить право финансирования этих услуг органам местного самоуправления. Кроме того, «пилотные» регионы отмечают, что источником финансирования сертификатов являются, как правило, средства, перераспределенные с муниципальных заданий. А бюджетное законодательство Российской Федерации пока не дает права напрямую финансировать потребителя услуги через сертификат. До решения вопроса на законодательном уровне предлагаем разработать единые федеральные Правила персонифицированного финансирования и апробировать их в рамках пилота.
В завершение своего выступления спикер Оксана Козловская отметила, что аналитические материалы, полученные в ходе исследования, томичи готовы передать для дальнейшей работы коллегам в регионах и всем заинтересованным федеральным структурам.
