В декабре 1997 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Томской области второго созыва. Они также проходили на основе мажоритарной системы, но уже по двухмандатным избирательным округам. В результате число народных избранников увеличилось вдвое и составило 42 депутата.
Для регионального парламента - это был один из самых напряжённых периодов, так как шли масштабные изменения по передаче федеральных полномочий на областной и муниципальный уровень. В число 42 депутатов попали представители нефтяников и газовиков: глава ВНК Леонид Филимонов и президент "Востокгазпрома" нынешний губернатор области С.Жвачкин. Их отрасли играли все большую роль в наполнении бюджета. Параллельно утверждалось равновесие двух ветвей власти: администрации и думы.
Одно из первых решений Думы второго созыва - утверждение структуры законодательного органа Томской области. Было образовано 4 комитета: правовой, бюджетно-финансовый, по экономической политике, по труду и социальной политике. Эта структура сохранилась до настоящего времени, лишь «правовики» сменили свое название на Комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Второй созыв неслучайно называют «экономическим» - именно в то время принято большинство областных законов, направленных на поддержку предпринимательства, совершенствование налоговой, законодательной баз, развитие села. Едва ли ни уникальным было введение вместо налога с продаж единого налога на вмененный доход. После этого по официальным данным новые предприятия стали появляться, как грибы после дождя. Доходная часть бюджета потихоньку росла. В Думу стали стремиться все больше производственников и муниципальных лидеров. «Все почувствовали, что этот орган серьезный и без него в области не обойтись. И он стал для политических тяжеловесов очень интересен», - вспоминает депутат второго созыва Евгений Рубцов.
28-ое собрание приняло решение о создании при Государственной Думе Томской области Совета общественных инициатив — народного парламента. В совет вошли пятьдесят общественных и политических объединений области, которые работают как единый совещательный и экспертно-консультационный орган при областной Думе.
По своему положению, возрастному и профессиональному составу депутаты представляли различные группы общества: систему управления, социальную сферу, важнейшие отрасли народного хозяйства. Средний возраст депутатов - 48 лет. Отличительной особенностью Думы второго созыва стало появление в составе депутатского корпуса трех женщин.
