Недавно прошло заседание коллегии министерства культуры Ставропольского края в расширенном формате в режиме ZOOM, на которой, среди прочих вопросов, была доведена информация о начале обсуждения проекта «Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года», предложенной Министерством культуры РФ, которая предполагает внести принципиальные изменения в деятельность учреждений культуры и искусства и их государственной поддержки в будущем.
В пределах блогерного месседжа попытаемся понять и, хотя бы в общих чертах, изложить, что же ждет российские культуру и искусство особым языком управленческого документа, может быть, не всем понятного.
Разработана концепция группой компаний, создающей проекты городских культурных инициатив для Москвы и Московской области и в некоторых крупных регионах, то есть на основе уже наработанного опыта и итогов реализации проектов в некоторых регионах. Прямо скажем, бюджетно состоятельных, их у нас не так много, большинство дотационные, Ставропольский край, в том числе.
Среди прочих решаемых этой концепцией проблем сегодняшнего кризиса, связанного с пандемией, форсированной цифровизацией структуры занятости, которая приведет к сокращению до половины существующих рабочих мест, разработчики считают, что одним из наиболее перспективных направлений их сохранения и создания новых рабочих мест являются творческие (креативные) индустрии, неразрывно связанные с творческой деятельностью человека, которая не может быть автоматизирована, что, конечно же, справедливо.
Меры государственной поддержки (малого и среднего бизнеса, промышленности, экспорта) сформированы для приоритетных отраслей индустриальной экономики и не учитывают специфику развития творческих (креативных) индустрий. Существующие федеральные, региональные и муниципальные программы, за счёт которых возможна поддержка- разрознены и не скоординированы. Подавляющая наблюдаемая статистикой часть результатов интеллектуальной и творческой деятельности создается в Москве, Петербурге, что ведет к негативным последствиям - переезду людей в столичные регионы, расслоению и угрозе потери единого российского культурного пространства.
Целью концепции является комплексное развитие креативного сегмента экономики, основанного на человеческом творческом капитале и историко- культурном наследии России. Для этого необходимо сначала исследовать сектор творческих (креативных) индустрий и оценить состояние креативной экономики России в целом.
Далее следует перечень действий в этом направлении, он довольно широк и приближен к реальности. Государственная политика в сфере развития творческих (креативных) индустрий и творческого предпринимательства базируется на принципе «инвариантности поддержки» всех типов организаций, как коммерческих, так и некоммерческих, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан.
Для этого, к примеру, на базе имеющихся учреждений культуры целесообразно закрепить право таких учреждений на создание малых инновационных предприятий по аналогии с механизмом создания таких предприятий в сферах образования и науки.
Разработчики Концепции считают, что это позволит усилить роль существующих учреждений культуры для развития новой творческой (креативной) предпринимательской деятельности, а также снизить нагрузку на бюджетную систему.
Вот тут- то «зарыт» основной пафос Концепции, так как нынешняя, ещё советская система поддержки культуры, давно устарела. В частности, на всех уровнях государственной власти стимулируется приобретение основных фондов и оборудования (субсидируются процентные ставки и прочее), но не субсидируется оплата труда, что оставляет основу затрат креативного сегмента экономики. Некоторые творческие инициативы учреждений культуры и искусства поддерживаются за счет различных программ разного уровня, но количество их невелико.
Собственные доходы государственных учреждений культуры и образования в сфере культуры, находящихся в подчинении министерства культуры Ставропольского края, к примеру, составили в прошлый 2020 пандемийный год 6,4 % по отношению к бюджетному финансированию, в 2019 году было 12,2 %, пандемия и карантинные запреты основательно подкосили заработки.
В консолидированном бюджете культуры края в целом, составляющим в 2020 году примерно 7,3 миллиарда рублей, собственных доходов и того меньше. Правительство края поддержало учреждения культуры в трудный пандемийный кризис, понимая, что заработать на жизнь самим учреждениям нет возможности. Сохранена сеть учреждений культуры и искусства, а это, не много- не мало, 1377 в крае.
Но все отлично понимают, что вечно так длиться не будет, бюджетные возможности не безразмерные, надо искать альтернативные источники, менять сами подходы к финансовой инфраструктуре культуры, которые разработчики Концепции видят в интеграции финансовых организаций, частных инвесторов, и региональных органов власти для разработки совместных продуктов соинвестиций в нескольких предлагаемых ими направлениях, подробно ими изложенных.
Реализация Концепции в субъектах Российской Федерации должна обеспечить конкурентоспособность экономик субъектов Российской Федерации и миграционную привлекательность для квалифицированных творческих, в том числе международных кадров, предотвратить отток талантливой молодежи и многое другое.
Предложенный проект концепции Министерством культуры РФ требует обсуждения в первую очередь среди специалистов в области экономики культуры, руководителей крупных творческих организаций, знающих истинное положение дел в этой области. Не возбраняется, конечно же, принять участие и всем другим субъектам культурного процесса.
Одно очевидно ясно, что государство пытается сохранить некоторые отечественные традиции бытования культуры, перенять в новых экономических условиях мировой опыт, вне которого двигаться вперед нынче невозможно. Как говорится, намечена «лунная» тропинка в неизбежную ближнюю и дальнюю перспективы.
За границами текста месседжа в блоге остались возможные предложения в Концепцию.
Предполагается обсудить Концепцию на заседании Общественного совета при министерстве культуры Ставропольского края.
Может быть, в будущем к ней вернемся более детально.
Владимир Лычагин, председатель Общественного совета
при министерстве культуры Ставропольского края
