Идея создания Черноморского края неосуществима, считают эксперты. Краснодар не отдаст прибрежные регионы. Города–курорты не смогут заработать на т...
Проект федерального закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ — Черноморского края опубликован на сайте Liberty.ru на прошлой неделе. Портал создан фондом эффективной политики Глеба Павловского "Свободный мир", которого считают "человеком Кремля". Законопроект предполагает, что новый субъект РФ считается образованным с 1 января 2011 г. и имеет статус края. Границы Черноморского края, согласно проекту, охватывают Темрюкский и Туапсинский районы, а также Анапу, Сочи, Геленджик и Новороссийск. Как раз эти районы, согласно комплексной оценке социально–экономического развития муниципальных образований Краснодарского края, входят в категорию муниципальных образований с развитием выше среднего или средним. Информацию о законопроекте уже перепечатали несколько краевых online–СМИ, а также информационные порталы городов Сочи, Анапы, Геленджика. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что Олимпиада–2014 является "вызовом для возможностей российского государства". "Это национальный проект, прямое руководство регионом из Москвы и тщательный контроль за подготовкой к Играм постепенно позволит справиться с трудностями... Процесс решения управленческих проблем можно упростить: Сочи может стать де–юре и де–факто самостоятельным субъектом, который подотчетен напрямую Москве, — говорится в пояснительной записке. — Многие управленческие проблемы, которые негативно сказываются на подготовке к Играм, обусловлены подчинением Сочи Краснодарскому краю. Администрация Сочи вынуждена корректировать свою деятельность, учитывая особые интересы краснодарской властной элиты. Поэтому выделение Сочи из Краснодарского края в отдельный Черноморский край позволит обеспечить более эффективное взаимодействие центра и региона". Сепаратизм не для нас "Мы не можем комментировать ситуацию, пока нам не поступила официальная информация о создании Черноморского края", — говорит Юлия Коробова, начальник отдела стратегического развития курорта администрации города Сочи. Однако она отметила, что эта идея реально неосуществима. "Такие проекты необходимо прорабатывать сначала на местах, потом переходить на уровень края. И только потом выносить на рассмотрение парламента и президента", — рассказывает Юлия Коробова. Она считает, что, возможно, только для экономики Сочи будет положительным, если курорт станет самостоятельным субъектом, таким как города федерального значения — Петербург или Москва. "Тогда у сочинской администрации будут другие полномочия. Здесь появятся собственный парламент, свои министерства и ведомства. Налоговые сборы также будут оставаться здесь, — продолжает Юлия Коробова. — Сейчас основные отчисления от налогов идут в краевую казну. В консолидированный бюджет края по санаторно–курортной отрасли в 2009 г. Сочи перечислил 3 млрд рублей. В бюджет РФ мы отчисляем только налог на прибыль (и то 2% из 20) и НДС". По словам Николая Петропавловского, директора Краснодарского центра социологических исследований, Краснодарский край представляет собой субъект Федерации, а количество таких субъектов прописано в Конституции РФ. "Чтобы внести изменения в Конституцию, нужно пройти очень сложную процедуру, — говорит Николай Петропавловский. — Это федеральные округа можно "резать", как угодно. О них ничего не сказано в главном законе страны. Поэтому все вопросы, касающиеся группировки субъектов Федерации по округам, решаются на уровне президента РФ. При этом я не знаю ни одного случая, когда в России бы менялись границы субъекта Федерации". По его мнению, из всех курортных городов сепаратизм может быть интересен только Сочи. Там исторически сложилось, что в советские времена город получал федеральные трансферты в виде значительных сумм денег. Жители Сочи даже имели отдельные номера на автомобилях. "За счет курортной сферы города Сочи в 2009 г. мы увеличили доходы краевой казны на 24%", — заявил мэр Сочи Анатолий Пахомов на обсуждении бюджета города на 2010 г. Туристы не прокормят чиновников Оксана Булах, коммерческий директор ГК "РВБ Алеан" (Москва, туроператор):— Образование Черноморского края само по себе никак не повлияет на туристическую привлекательность региона. Возможно, что неустроенность курортов, которая сейчас отпугивает туристов, никуда не денется. Все зависит от того, какие программы здесь будет внедрять руководство страны и какие средства тратить на их реализацию. Одним из таких мероприятий может стать снижение стоимости авиаперевозок. Если компании выставляют высокие цены на перелеты, значит, они оправданны. Либо издержки на перевозки таковы, что нет возможности снизить тарифы, либо конкурентная среда позволяет держать цены. Этот вопрос уже требует государственного вмешательства.Если у Краснодарского края заберут морские курорты, у него останется еще много вариантов заработать деньги на приезжих. У края великолепные рекреационные возможности — активный туризм, горы, пещеры, конные маршруты, лечение грязями, минеральной водой. Возможно, они будут развиваться благодаря проекту "Русская Одиссея", который недавно представил в Москве департамент курортов края. Евгения Арабова, директор туристического отдела компании "Альтаир" (Краснодар):— Если будет существовать регион, приоритетной отраслью которого станет туризм, есть вероятность, что увеличится финансирование санаторно–курортной отрасли из федерального бюджета. Возможно, начнется более правильное распределение средств для развития курортной отрасли: от инфраструктурных объектов до комплексной подготовки менеджмента. За последние 5 лет внутренний туризм в крае сильно упал. Жители Кубани в основном едут в Анапу, Дивноморск и Архипо–Осиповку, т. к. рассчитывают на бюджетный отдых. Сочи не соответствует заявленному сервису. Для длительного отдыха на море наши туристы выбирают не его, а зарубежные курорты. Скорее всего, эта тенденция сохранится, если Черноморский край отделится.А вот приезжих из других регионов Сочи, в частности Адлер, сейчас интересуют и будут интересовать в будущем. Многомиллионная посещаемость Сочи сейчас держится за счет туристов из Петербурга, Москвы, Сибири. Николай Петропавловский, директор Краснодарского центра социологических исследований:— Черноморские курорты загружены с мая по сентябрь. Все остальные 9 месяцев года жители курортов "проедают" деньги, заработанные летом. Работники бюджетной сферы (чиновники, врачи, учителя) получают зарплату из краевой казны. Если Черноморский край станет самостоятельным, его администрации придется искать деньги на их содержание. Для этого туриндустрии придется либо отчислять больше средств в местные бюджеты, либо повышать цены. Но стоимость уже неоправданно высока. Управление олимпийским строительством не изменится. Как и сейчас, оно будет контролироваться из Москвы.
