|
20 ноября 2013 года состоялось очередное 3-е заседание Смоленской областной Думы V созыва под председательством спикера областного парламента Игоря Ляхова. На заседание прибыли 42 депутата. В работе Смоленской областной Думы приняли участие Губернатор Смоленской области Алексей Островский, заместители Губернатора Смоленской области Игорь Скобелев, Николай Кузнецов, председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков. Также на заседании присутствовали руководители органов исполнительной власти Смоленской области и города Смоленска, территориальных структур федерального подчинения, правоохранительных, налоговых и судебных органов.
В проект повестки дня заседания с учетом подпунктов было включено 39 вопросов. В течение заседания рассмотрено 16 проектов областных законов, из них 5 принято в первом чтении, в первом чтении и в целом принято 6 законопроектов, 5 проектов областных законов приняты в целом. Все вопросы, включенные в повестку дня, были предварительно рассмотрены профильными комитетами Смоленской областной Думы и, в случае необходимости, обсуждены на заседаниях рабочих групп и рабочих совещаниях.
Принятые областные законы
«О внесении изменений в статьи 4 и 8 областного закона «О порядке и условиях предоставления гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области», и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области» посмертно, льгот в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Закон направлен на улучшение положения граждан, удостоенных почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области», и членов семьи гражданина, удостоенного этого звания посмертно, при предоставлении им льготы в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Закон предусматривает, что при обращении гражданина за предоставлением денежной компенсации в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения ее выплаты, компенсация назначается вновь с 1-го числа месяца, в котором ее выплата была прекращена.
«О внесении изменений в областной закон «О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области». Законом предусматривается предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в 2014 году семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 17 671 рубля 30 копеек. Кроме того, закон направлен на уточнение пункта 2 части 3 статьи 2 областного закона от 20 августа 2012 года № 60-з «О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области», касающегося детей, в отношении которых родители лишены родительских прав или отменено усыновление. В 2014 году финансирование указанной выплаты на детей, родившихся в 2014 году, будет производиться следующим образом: из федерального бюджета – 34 971,4 тыс. рублей (82 процента); из областного бюджета – 7 676,7 тыс. рублей (18 процентов) + 750 тыс. рублей (услуги доставки) = 8 426,7 тыс. рублей.
«О внесении изменений в статьи 4 и 8 областного закона «О порядке и условиях предоставления реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Закон направлен на улучшение положения реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, при реализации ими права на меру социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Закон предусматривает, что при обращении гражданина за предоставлением денежной компенсации в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения ее выплаты, денежная компенсация назначается вновь с 1-го числа месяца, в котором ее выплата была прекращена.
«О внесении изменений в областной закон «О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и денежной компенсации расходов на оплату транспортных услуг для доставки твердого топлива». Закон направлен на улучшение положения ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы при реализации ими права на меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предусматривает возможность возобновления выплаты денежной компенсации гражданину, которому выплата была прекращена, с 1-го числа месяца, в котором она была прекращена.
«О внесении изменений в областной закон «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Смоленской области». Закон направлен на приведение норм базового областного закона в соответствие с действующими нормами федерального законодательства.
«О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Закон направлен на установление административной ответственности граждан, должностных лиц, юридических лиц за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Смоленской области по пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
«О внесении изменения в статью 8 областного закона «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области». Закон направлен на приведение положения абзаца четвертого пункта 1 статьи 8 указанного областного закона в соответствие с положением пункта 12 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), которым предусмотрено, что председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации должен иметь высшее образование, а не высшее профессиональное образование, как это было установлено предыдущей редакцией Федерального закона № 67-ФЗ.
«О внесении изменений в областной закон «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом». Закон направлен на изменение статуса Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области с городского поселения на сельское поселение. Изменение статуса поселения даст возможность муниципальному образованию участвовать в областных целевых программах, направленных на поддержку села и сельского хозяйства, что повысит уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства поселения, а также инвестиционную привлекательность муниципального образования. Участие в вышеуказанных программах позволит претендовать на получение субсидий для строительства и реконструкции сетей газоснабжения и водоснабжения, что повлечет за собой улучшение качества жизни населения в виде получения дополнительных льгот, гарантий и пособий. Изменение статуса Угранского городского поселения потребует дополнительных расходов на второе полугодие 2013 год в сумме 4924,1 тыс. руб.
«О внесении изменений в областной закон «О введении в действие патентной системы налогообложения и применении ее индивидуальными предпринимателями на территории Смоленской области». Закон направлен на снижение размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении следующих видов предпринимательской деятельности, по которым в 2013 году наблюдается значительное снижение количества выданных патентов по сравнению с 2012 годом: 1) техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования: при осуществлении предпринимательской деятельности без привлечения наемных работников – на 50%, при осуществлении предпринимательской деятельности с привлечением наемных работников – на 30%; 2) оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом – на 30%; 3) ремонт жилья и других построек: при осуществлении предпринимательской деятельности без привлечения наемных работников – на 50% (при осуществлении предпринимательской деятельности с привлечением наемных работников –сохранить на прежнем уровне); 4) обрядовые услуги – на 50%; 5) ритуальные услуги: при осуществлении предпринимательской деятельности без привлечения наемных работников – на 70%, при осуществлении предпринимательской деятельности с привлечением наемных работников – на 50%. Закон вводит дополнительную дифференциацию для вида предпринимательской деятельности «Сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности» и увеличить размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода до 10 000 000 рублей (годовой суммы патента – до 600 000 рублей) при количестве обособленных объектов более 15.
«О внесении изменений в областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области». Закон дополняет базовый областной закон нормами о государственных гарантиях прав субъектов инвестиционной деятельности. Также закон исключает такую форму государственной поддержки инвестиционной деятельности, как уменьшение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Смоленской области. Законом предусматривается включение в состав налогов, по которым инвесторы, реализующие одобренные инвестиционные проекты Смоленской области, могут получить государственную поддержку в форме инвестиционных налоговых кредитов, налога на прибыль организаций (в части суммы такого налога, подлежащей зачислению в областной бюджет). Также уточняются случаи исключения инвестиционных проектов из перечня одобренных инвестиционных проектов Смоленской области.
«О внесении изменений в областной закон «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области». Закон направлен на приведение отдельных положений базового закона в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Проекты областных законов, принятые в первом чтении
Проект областного закона № 32-5 «О единовременном областном государственном пособии молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных на территории Смоленской области». Концепция законопроекта направлена на установление единовременного областного государственного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных на территории Смоленской области, в размере 70 000 рублей на каждого.
Проект областного закона № 33-5 «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Законопроектом предлагается утвердить следующие основные характеристики областного бюджета на 2014 год: объем доходов в сумме 29 млрд. 20 млн. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 5 млрд. 620 млн. рублей; общий объем расходов: 32 млрд. 517 млн. рублей; дефицит областного бюджета – в сумме 3 млрд. 497 млн. рублей. Планируются следующие основные характеристики областного бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов: в 2015 году доходы в сумме 29 млрд. 620 млн. рублей, расходы – 33 млрд. 443 млн. рублей, дефицит – 3 млрд.822 млн. рублей; в 2016 году доходы в сумме 32 млрд. 250 млн. рублей; расходы – 36 млрд. 593 млн. рублей; дефицит – 4 млрд. 342 млн. рублей.
Проект областного закона № 31-5 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области (далее также – Фонд) на 2014 год: общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 7 млрд. 167 млн. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 6 млрд. 736 млн. рублей и межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, в сумме 349 млн. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 7 млрд. 167 млн. рублей. Предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2015 и 2016 годов: общий объем доходов бюджета Фонда на 2015 год в сумме 8 млрд. 304 млн. рублей и на 2016 год в сумме 8 млрд. 304 млн. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2015 год в сумме 8 млрд. 304 млн. рублей и на 2016 год в сумме 8 млрд. 304 млн. рублей.
Проект областного закона № 29-5 «Об областном прогнозном плане приватизации государственного имущества Смоленской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Законопроект разработан в соответствии со статьей 7 областного закона от 07.07.2003 № 44-з «О приватизации государственного имущества Смоленской области» и статьей 23 областного закона от 27.02.2002 № 22-з «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области». В областной прогнозный план приватизации по предложению Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре включены находящиеся в государственной собственности Смоленской области акции открытого акционерного общества «Сафоновский сельский строительный комбинат», составляющие 100 процентов его уставного капитала. По предложению Департамента Смоленской области по здравоохранению в прогнозный план включены находящиеся в государственной собственности Смоленской области акции открытого акционерного общества «Смоленск- Фармация», составляющие 26 процентов его уставного капитала. Прогнозируемое поступление денежных средств в областной бюджет от продажи акций в 2014 году составит 264 485 500 рублей. В 2015 и 2016 годах приватизация государственного имущества Смоленской области не планируется в связи с отсутствием предложений отраслевых органов.
Проект областного закона № 37-5 «О внесении изменений в статьи 3 и 4 областного закона «О здравоохранении в Смоленской области». Законопроект разработан в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях разграничения полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Кроме того, проект областного закона направлен на приведение областного закона от 28 декабря 2004 года № 114-з «О здравоохранении в Смоленской области» в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Характеристика иных вопросов, рассмотренных на заседании Думы
О назначении мирового судьи в Смоленской области;
О прогнозе социально-экономического развития Смоленской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Данный прогноз является исходным документом для подготовки проекта областного бюджета на 2014 и плановый период 2015-2016 годов. По прогнозной оценке в 2013 году объем ВРП по Смоленской области составит 208,1 млрд. рублей, индекс физического объема ВРП – 99,0%. В плановом периоде по вариантам прогноза рост ВРП составит: в 2014 году –106,3, в 2015 году – 105,2 процента, в 2016 году – 100,6 процента. Таким образом, к концу 2016 года ВРП составит 284,7 млрд. рублей;
О внесении изменений в Регламент Смоленской областной Думы;
О внесении изменения в план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2013 год;
О внесении изменения в персональный состав Комиссии Смоленской областной Думы по противодействию коррупции;
О внесении изменений в структуру и штатное расписание Смоленской областной Думы.
В порядке взаимодействия с федеральными органами власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации поддержаны концепции 12-ти проектов федеральных законов, 2-х законодательных инициатив и 1-го обращения субъектов Российской Федерации.
|
