|
15 декабря 2017 года под председательством Николая Дементьева состоялось 68-е заседание комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам. В работе приняли участие заместитель Губернатора Смоленской области Василий Анохин, заместители председателя Смоленской областной Думы Николай Мартынов и Валерий Кузнецов, депутаты Анатолий Василевич, Ольга Васильева, Виктор Вуймин, Сергей Леонов, Михаил Лосенко, Виктор Разуваев, Александр Станьков, Алексей Степанов, Тамара Максимчук, а также председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков, председатель избирательной комиссии Смоленской области Олеся Жукова, руководители органов исполнительной власти Смоленской области, представители органов прокуратуры, юстиции, аппарата Смоленской областной Думы.
На заседании комитета был рассмотрен ряд вопросов.
Проект областного закона № 135-5 «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. В основе расчетов основных параметров областного бюджета лежат основные параметры прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Проект областного закона был принят Смоленской областной Думой в первом чтении 15 ноября 2017 года. Поправками к законопроекту предлагается утвердить следующие основные характеристики областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов:
доходы областного бюджета на 2018 год в сумме 39 066 000,1 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 36 170 612,5 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 37 641 328,0 тыс. рублей;
расходы областного бюджета на 2018 год в сумме 38 893 166,2 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 35 989 441,5 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 36 783 500,0 тыс. рублей;
профицит областного бюджета на 2018 год в сумме 172 833,9 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 181 171,0 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 857 828,0 тыс. рублей.
Поступление налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2018 год прогнозируется в сумме 31 155 156,8 тыс. рублей, что на 453 273,1 тыс. рублей или на 1,5 процента больше ожидаемой оценки 2017 года (30 701 883,7 тыс. рублей). В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 30 497 902,8 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 657 254,0 тыс. рублей, доходы областного бюджета, в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», в сумме 3 886 516,3 тыс. рублей.
Поступление доходов в областной бюджет в 2019 году прогнозируется в сумме 32 669 257,2 тыс. рублей, что на 1 335 173,6 тыс. рублей или на 4,3 процента больше суммы, планируемой на 2018 год (31 334 083,4 тыс. рублей). В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 32 029 930,5 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 639 326,7тыс. рублей, доходы областного бюджета, в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», в сумме 4 299 968,0 тыс. рублей.
Поступление доходов в областной бюджет в 2020 году прогнозируется в сумме 34 467 968,4 тыс. рублей, что на 1 798 711,2 тыс. рублей или на 5,5 процента больше суммы, планируемой на 2019 год (32 669 257,2 тыс. рублей). В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 33 806 834,3тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 661 134,1 тыс. рублей, доходы областного бюджета, в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», – 4 536 789,1 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления на 2018 год запланированы в сумме 7 910 843,3 тыс. рублей, на 2019 год – в сумме 3 501 355,3 тыс. рублей, на 2020 год – в сумме 3 173 359,6 тыс. рублей.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять поправки к законопроекту и принять его в целом.
Проект областного закона № 137-5 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, областным законом от 28 мая 2008 года № 65-з «О бюджетном процессе в Смоленской области», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами в целях реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект областного закона содержит перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области (приложение 1). Проект областного закона устанавливает, что доходы бюджета Фонда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов формируются за счет следующих источников: прочих доходов от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования; денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования; денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования); прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования; невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования; субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации; прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования; возвратов остатков субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования (приложения 2 и 3). Проект областного закона утверждает структуру расходов бюджета Фонда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, предусматривающую расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации; финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования за счет иных поступлений; финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (приложения 4 и 5). В соответствии со статьями 26, 36, 38 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» проектом областного закона устанавливаются размер и цели использования нормированного страхового запаса Фонда в 2018 году, объем бюджетных ассигнований на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов, а также норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в Смоленской области.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в целом.
Проект областного закона № 151-5 «О внесении изменений в областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» разработан Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Смоленской области в связи с изменением доходной и расходной частей бюджета Фонда. Проектом областного закона предлагается внести изменения в бюджет Фонда на 2017 год в части общей суммы доходов и расходов, для чего изложить приложения 2, 4 и 6 к областному закону от 28 декабря 2016 года № 155-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в новой редакции. Изменение доходной части бюджета Фонда обусловлено увеличением сумм прочих доходов от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования), возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Кроме того, проектом областного закона предлагается увеличить сумму прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, что соответственно увеличивает объем расходов на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования. Также в расходной части бюджета Фонда предлагается перераспределить средства в рамках основного мероприятия «Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования»: уменьшить сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим территориальным фондам обязательного медицинского страхования в виде расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории Смоленской области (с учетом фактического исполнения за 9 месяцев 2017 года), и увеличить расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и в целом.
Проектом областного закона № 165-5 «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предлагается утвердить основные характеристики областного бюджета на 2017 год.
Общие доходы областного бюджета на 2017 год предлагаются к утверждению в сумме 38 905 712,4 тыс. рублей тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2017 год предлагаются к утверждению в сумме 30 137 168,6 тыс. рублей с уменьшением на 818 247,0 тыс. рублей или на 2,6 процента к утвержденным назначениям (30 955 415,6 тыс. рублей).
Налоговые доходы на 2017 год предлагаются к утверждению в сумме 29 429 503,0 тыс. рублей и уменьшаются на 879 417,3 тыс. рублей или на 2,9 процента к плановым назначениям (30 308 920,3 тыс. рублей).
Неналоговые доходы на 2017 год предлагаются к утверждению в сумме 707 665,6 тыс. рублей и увеличиваются на 61 170,3 тыс. рублей или на 9,5 процента к утвержденным назначениям (646 495,3 тыс. рублей)
Объем профицита областного бюджета предлагается к утверждению в сумме 1 046 150,2 тыс. рублей.
Общие расходы областного бюджета предлагаются к утверждению в сумме 37 859 562,2 тыс. рублей с уменьшением на 840 611,5 тыс. рублей.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении, принять поправки и принять в целом.
Проектом областного закона № 168-5 «О внесении изменения в статью 2 областного закона «О признании утратившими силу подпунктов «а.1», «з» и «з.1» пункта 2 статьи 2 областного закона «О дорожном фонде Смоленской области» предлагается распространить действие областного закона от 25 мая 2017 года № 39-з «О признании утратившими силу подпунктов «а1», «з» и «з1» пункта 2 статьи 2 областного закона «О дорожном фонде Смоленской области» на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2017 года.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и в целом.
Проект областного закона № 158-5 «О внесении изменения в статью 2 областного закона «О ставках налога на игорный бизнес» разработан в связи с принятием Федерального закона от 27 ноября 2017 года № 354-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Указанным Федеральным законом внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие выделение процессингового центра интерактивных ставок тотализатора, процессингового центра интерактивных ставок букмекерской конторы в качестве самостоятельных объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес, а также изменение пределов установления законами субъектов Российской Федерации налоговых ставок по налогу на игорный бизнес. В связи с этим законопроектом предлагается статью 2 областного закона от 30 декабря 2011 года № 148-з «О ставках налога на игорный бизнес» изложить в новой редакции, в соответствии с которой ставки налога на игорный бизнес устанавливаются в следующих размерах: 1) за один пункт приема ставок тотализатора – 14 000 рублей; 2) за один пункт приема ставок букмекерской конторы – 14 000 рублей; 3) за один процессинговый центр тотализатора – 250 000 рублей; 4) за один процессинговый центр букмекерской конторы – 250 000 рублей; 5) за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора – 3 000 000 рублей; 6) за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы – 3 000 000 рублей.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и в целом.
Проект областного закона № 159-5 «О внесении изменений в статью 9 областного закона «О бюджетном процессе в Смоленской области» направлен на уточнение очередности заслушивания доклада председателя Контрольно-счетной палаты Смоленской области при рассмотрении Смоленской областной Думой проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении. Так, законопроектом предлагается установить, что при рассмотрении в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете Смоленская областная Дума заслушивает доклад председателя Контрольно-счетной палаты Смоленской области после доклада Губернатора Смоленской области (либо уполномоченного им лица).
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и в целом.
Заслушав и обсудив отчет об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2017 года, комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять его к сведению.
Общая сумма доходов областного бюджета за 9 месяцев 2017 года составила 26 001 941,4 тыс. рублей или 66,4 процента от годового плана (39 146 541,4 тыс. рублей). По сравнению с аналогичным периодом 2016 года общая сумма доходов областного бюджета уменьшилась на 210 493,5 тыс. рублей или на 0,8 процента.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета за 9 месяцев 2017 года исполнены в сумме 20 817 111,5 тыс. рублей или 67,2 процента к годовым назначениям (30 955 415,6 тыс. рублей).
По сравнению с аналогичным периодом 2016 года налоговые и неналоговые доходы снизились на 469 572,7 тыс. рублей или на 2,2 процента.
Налоговые доходы областного бюджета за 9 месяцев 2017 года исполнены в сумме 20 333 808,1 тыс. рублей. Их доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составила 97,7 процента. Основными источниками поступления налоговых доходов являются: налог на прибыль организаций – 32,4 процента, налог на доходы физических лиц – 31,1 процента, акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, - 16,0 процента, налог на имущество организаций – 14,0 процента. По сравнению с соответствующим периодом 2016 года поступления налоговых доходов уменьшились на 461 313,1 тыс. рублей или на 2,2 процента.
Неналоговые доходы областного бюджета за 9 месяцев 2017 года исполнены в сумме 483 303,4 тыс. рублей. Их доля в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составила 2,3 процента. Большую часть неналоговых доходов составили штрафы, санкции, возмещение ущерба в сумме 320474,4 тыс. рублей (66,3 процента от общей суммы неналоговых доходов) и платежи при пользовании природными ресурсами – 90 223,1 тыс. рублей (18,7 процента). По сравнению с аналогичным периодом 2016 года поступления неналоговых доходов снизились на 8 259,6 тыс. рублей или на 1,7 процента.
За 9 месяцев 2017 года областной бюджет исполнен с дефицитом в размере 1 077 306,1 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета исполнены в сумме 27 079 247,5 тыс. рублей, что составляет 69,6 процента к годовым назначениям (38 926 318,5 тыс. рублей). Расходы областного бюджета представлены в разрезе областных государственных программ и непрограммных направлений деятельности.
Также комитет рекомендовал Смоленской областной Думе:
- внести изменения в план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2017 год;
- поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 403 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
|
