13 ноября 1979 года в Куйбышевском горисполкоме появилось управление внутренних дел. Теперь это управление МВД России по городу Самаре. Управлению 35 лет. Знаменательная дата. Cамое время вспомнить, как все начиналось.
«Полиция споспешествует в правах и в правосудии, рождает добрые порядки и нравоучения, всем безопасность подает от разбойников, воров, насильников и обманщиков и сим подобных, непорядочное и непотребное житие отгоняет и принуждает каждого к трудам и к честному промыслу, чинит добрых досмотрителей, тщательных и добрых служителей города и в них улицы регулярно сочиняет, препятствует дороговизне и приносит довольство во всем, потребном к жизни человеческой, предостерегает все приключившиеся болезни, производит чистоту по улицам; и в домах запрещает излишество в домовых расходах и все явные погрешения; призирает нищих, бедных, больных, увечных и прочих неимущих, защищает вдовиц, сирых и чужестранных, по заповедям Божиим воспитывает юных в целомудренной чистоте и честных науках; вкратце же над всеми сими полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальной подпор человеческой безопасности и удобности», - писал Петр I в 1721 году, замыслив реформировать управление российскими городами и весями.
Самара родилась за 135 лет до этого, и для нее тогдашней таким подпором служили стрельцы местного гарнизона во главе с воеводой, на котором лежали не только военные, но и полицейские функции.
Полицейские функции сохранялись за воеводой вплоть до 1724 года, когда завершена была та самая Петровская реформа и Самарой на западный манер стала управлять ратуша во главе с бургомистром. Полицейские функции были возложены еще и на ратушу.
Административная реформа 1780 года (уже Екатерининская) вменяет эти функции Управе благочиния, работой которой руководит городничий, заменивший собой и воеводу, и бургомистра. Однако и Управа благочиния стоит не только на страже закона, но и правил застройки, то есть « улицы регулярно сочиняет». А также с пожарами ведет борьбу. При этом не имеет даже утвержденного штата. Штат высочайше утвержден был в 1841 году (тогда уже правил Николай I), и Самаре ввиду этого полагались: «полицмейстер - 1; частных приставов - 2; квартальных надзирателей - 4; брандмейстер - 1; письмоводитель - 1; столоначальников - 2; канцелярских служителей - 5; полицейская команда: унтер-офицеров - 3; полицейских служителей - 10; будочников, по числу будок в каждую по 2 человека, всего - 24; конторных служителей - 25».
В городе были созданы две полицейские части. Каждая из них имела свой так называемый съезжий дом с каланчой, конюшней на 10 лошадей и пристройками, где пожарная команда хранила свое оснащение.
Размещались полицейские части (вплоть до 80-х годов XIX века) в домах арендованных и, как правило, ветхих: деревянная Самара беспрерывно и опустошительно горела, и квартирный вопрос стоял тут крайне остро.
В 1851 году из уездного наш город превращается в губернский. Через четырнадцать лет в городе появляется городское полицейское управление. На Саратовской, Фрунзе по-нынешнему, в доме 112. И ведает, между прочим, не только городом. Всей губернией занимается самарский полицмейстер.
Что до столицы губернии, то, как и во времена Самары уездной, охрану общественной безопасности и борьбу с уголовной преступностью тут обеспечивают полицейские части. Только число их растет: к 1906-му Самара имела уже пять полицейских частей.
Руководили частями частные приставы. Части делились на околотки, во главе которых стояли околоточные надзиратели. Ведали городовыми постовой службы, дворниками; наблюдали за порядком на вверенной территории, проверяли у обитателей паспорта...Такой прообраз нынешних участковых.
До 1860-го занималась самарская полиция и расследованием уголовных дел. C созданием института судебных следователей на полиции оставили только дознание.
В 1908-м «уголовкой» (дознание, расследование и розыск) занялось специально для этого созданное сыскное отделение. И весьма, как свидетельствуют архивы, преуспело в непростом этом деле.
Ну а потом случился февраль 1917-го, и место полиции заняла милиция. «Фактически в период с марта по октябрь 1918 года, - читаем в историческом очерке городского управления МВД, - на территории Самарской губернии действовал ряд формирований, осуществляющих милицейские функции: Красная гвардия, организованная самарским Советом рабочих депутатов (охрана общественного порядка, подавление контрреволюции); «народная» милиция в лице меньшевиков, кадетов и правых эсеров, поддерживающих контрреволюционные силы. В октябре 1917-гo руководство милицией было поручено комиссару Ревкома П. А. Кондакову и 12 комиссарам милиции. В конце 1917 года и в начале 1918-го в охране общественного порядка и борьбе с преступностью участвовали, кроме штаба охраны города, уголовная милиция, губчека, пять участков милиции, отряды красногвардейцев, комитеты самоохраны, войсковые части. В январе 1918-гo был создан единый орган, ведающий вопросами охраны порядка - коллегия (пять человек). Комиссаром городской милиции был избран И.Я. Кузьмин. В мае 1918-гo в Самарской городской милиции была проведена реорганизация структуры штаба охраны. По решению горисполкома его возглавил А.И. Рыбин, впоследствии исполнявший должности: начальника самарской городской Советской Рабоче-Крестьянской милиции (1918-1919), начальника губернского уголовного розыска, начальника губернской милиции. На второй день после освобождения Самары от белочехов и белогвардейцев (10 октября 1918г.) горисполком назначил временно начальником милиции Е.И. Пархоменко, поручив приступить к составлению актов о состоянии дел и ценностях, находящихся в милиции. 12 октября начальником городской милиции был назначен Эрнест Карклин. Штат гормилиции состоял из 708 сотрудников. По городу было установлено 150 милицейских постов, город был поделен на шесть участков». К. М. Радзин, С. И. Лохин, Б. И. Новацкий, И.И. Катков, А.А. Зайцев... Это те люди, что руководили городской милицией с 1919 по 1927 год.
В годы Великой Отечественной войны куйбышевской милицией руководил И. Л. Лобуренко. Милицейское управление запасной столицы практически полностью состояло из сотрудников центрального аппарата НКВД СССР. Впоследствии управление возглавляли Г. В. Карнасевич, П.П. Шорошев, В.И. Егоров, А.А.Новиков.
В 1959 году было принято решение городское управление упразднить, подчинив райотделы главку. Однако уже в 70-х стала очевидна неэффективность этого решения. И 13 ноября 1979 года было заявлено о создании УВД Куйбышевского горисполкома, которое с 1 января 1980 года возглавил полковник милиции К. И. Кременсков.
по материалам управления МВД России по городу Самаре
Референт отделения информации пресс-службы ГУ МВД России по Самарской области
Валентина Сидорова
