14 декабря прокурор Ростовской области Юрий Баранов проинформировал донской парламент о работе прокуратуры за год. Вице-спикер заксобрания Ирина Рукавишникова обозначила совместные успехи и зоны роста.
В частности, Ирина Рукавишникова отметила высокий уровень сотрудничества прокуратуры региона с Законодательным Собранием в сфере правотворческой деятельности, в проведении публичных и просветительских мероприятий. Например, уже традиционным является участие представителей прокуратуры в ежегодных донских юридических форумах, где обсуждаются актуальные вопросы правоприменения и развития законодательства. Также органы прокуратуры являются неизменным лидером по количеству проводимых мероприятий в рамках проекта «Дни правового просвещения в Ростовской области».
— На уровень законности и правопорядка существенное влияние оказывают три фактора: качество правового регулирования, уровень правосознания общества и эффективность работы правоохранительных и правоприменительных органов. Несмотря на некоторую положительную динамику уровня преступности, к качеству работы правоохранительных органов есть обоснованные нарекания, — добавила депутат.
В частности, продолжает оставаться актуальной проблема привлечения сотрудников полиции к процессу составления протоколов по административным правонарушениям, предусмотренным областным законодательством. На протяжении трех лет донские парламентарии предпринимают попытки изменить ситуацию на федеральном уровне, направляя соответствующие обращения в Государственную Думу, в Правительство Российской Федерации. И на сессии донского парламента 14 декабря приняли обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, в котором ставится вопрос о соответствии норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Конституции РФ. Здесь, по мнению депутата, прокуратура могла бы также поддержать парламентариев.
Еще одна тема, которая постоянно находится в зоне внимания депутатского корпуса, — это давно назревшая необходимость внесения поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за выпас животных на землях сельскохозяйственного назначения. Но неоднократные обращения в федеральные органы власти пока поддержки не находят. Этой теме было уделено серьезное внимание в ходе «Дней Ростовской области в Государственной Думе», в частности она обсуждалась на встрече председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александра Валентиновича Ищенко с председателем комитета Госдумы по законодательству Крашенинниковым.
— Сегодня мы продолжаем мониторить ситуацию, тем более, что количество обращений жителей не уменьшается. Особенно остро эта проблема звучит в восточных районах области, поскольку затрагивает аспект межнациональных отношений. Предлагаю Прокуратуре Ростовской области в рамках своих полномочий в формате внутриведомственного и межведомственного взаимодействия рассмотреть возможность оказания содействия в решении этого серьезнейшего вопроса, — добавила Ирина Рукавишникова.
Парламентарий напомнила, что Законодательное Собрание всегда оперативно реагирует на возникающие в регионе проблемы и использует все возможности для их решения как на уровне областного, так и федерального законодательства. Многие из вопросов, затронутых в докладе прокурора Ростовской области, стали предметом законодательного регулирования уже в 2017 году. Это и принятые меры поддержки пострадавших участников долевого строительства, и решение отдельных вопросов в сфере ЖКХ.
Например, на федеральном уровне по инициативе депутатов Донского парламента был принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Этот законопроект направлен на улучшение качества работы управляющих компаний, а также предполагает повышение уровня ответственности всех участников жилищных правоотношений.
— Также мы продолжаем совершенствовать законодательные механизмы профилактики наркомании. В текущем году Областной закон об административных правонарушениях был дополнен новым составом, устанавливающим административную ответственность за размещение несанкционированных надписей на фасадах зданий, — подчеркнула Ирина Рукавишникова.
Следующая важная тема для совместной работы парламентариев и прокурорских работников — реализация долгосрочного приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». До 2021 года Ростовской области будет оказываться финансовая поддержка из федерального бюджета на реализацию программ инновации городских территорий. И в этом году уже есть первые результаты — благоустроены дворы и общественные пространства Ростова, Азова, Таганрога, Донецка, Гуково, Зверево.
— С точки зрения правового обеспечения основным условием реализации этого проекта является ужесточение и персонификация административной ответственности за нарушения в сфере благоустройства. В связи с этим в Законодательном Собрании ведется кропотливая работа по реформированию норм закона об административных правонарушениях. К подготовке законопроекта привлечены все заинтересованные ведомства, органы местного самоуправления. Серьезную поддержку мы получили и от специалистов областной прокуратуры. Основная сложность этой работы состоит в том, чтобы сформировать специальную систему составов административных правонарушений и при этом не нарушить границ федерального регулирования в сфере благоустройства, — подчеркнула депутат.
Она привела два ярких примера. В адрес депутатов Законодательного Собрания поступает множество жалоб от дончан о бездействии со стороны правоохранителей по фактам стоянки автомобилей на газонах, детских, спортивных площадках, в парках. Подобные жалобы есть и в органах прокуратуры. Второй по популярности проблемой летне-осеннего периода является некотролируемый рост сорной травы — амброзии полыннолистной, вызывающей аллергию.
— Учитывая серьезную озабоченность жителей Ростовской области названными проблемами, надеемся, что в предстоящем году органы прокуратуры уделят особое внимание вопросам соблюдения федерального административного законодательства в этой части. Уверена, что будет продолжена эффективная практика совместных приемов депутатов Законодательного Собрания и сотрудников органов прокуратуры, — завершила выступление Ирина Рукавишникова, высказав уверенность дончан в том, что районные и городские прокуроры в следующем году будут более активно проводить политику информирования общественности о своей деятельности.
Публикации по теме: «Дни правового просвещения начались на Дону 14 ноября», «Кто стал на Дону Юристом года — 2016», «Начинаются Дни правового просвещения на Дону»
