Экспертный канал «ФедералПресс.Юг» представляет спецпроект о лидерах влияния в политике и бизнесе Ростовской области. Рейтинг разбит на четыре главы, рассказывающих об исполнительной и законодательной власти, бизнесе и «федералах». Каждую сферу эксперты и инсайдеры «ФедералПресс.Юг» связали с одной из карточных мастей и проранжировали топ лидеров влияния по старшинству в колоде.
Экспертный канал «ФедералПресс.Юг» представляет спецпроект о лидерах влияния в политике и бизнесе Ростовской области. Рейтинг разбит на четыре главы, рассказывающих об исполнительной и законодательной власти, бизнесе и «федералах». Каждую сферу эксперты и инсайдеры «ФедералПресс.Юг» связали с одной из карточных мастей и проранжировали топ лидеров влияния по старшинству в колоде. Сегодня корреспонденты экспертного канала представляют вниманию читателей рейтинг исполнительной власти региона. Прежде всего это команда губернатора и члены регионального правительства. Люди из этого круга лиц не обязательно занимают какой-то формальный пост в структуре областной власти. Это могут быть и «серые кардиналы», которые находятся в стороне от официальной иерархии, но их мнение учитывается при принятии решений.
Среди них – новый аэропорт Южный, стадион на 45 тысяч мест, мост-дублер Ворошиловского.
Выборы главы области запланированы на 2015 год.
Нынешний губернатор Василий Голубев занимает свой пост с 2010 года. К тому времени он успел приобрести московский опыт и столичную закалку: ранее он занимал должность главы Ленинского района Московской области, был вице-губернатором. Буквально на следующий день после его инаугурации были отправлены в отставку шесть заместителей предыдущего губернатора Владимира Чуба. По словам экспертов, смена кадров создала конфликт: Голубев привел когорту чиновников, которых ростовская элита изначально приняла в штыки. Позже отношения наладились, и в составе ростовской элиты появилась часть людей, лояльных к Голубеву. По мнению аналитиков, в настоящий момент губернатор стремится не только консолидировать вокруг себя региональную элиту в различных сферах, но и усилить контроль за муниципальной властью. От успеха в решении этих задач зависит как выдвижение Голубева на предстоящих выборах, так и активность его соперников.
Итак, «ФедералПресс.Юг» представляет карты главной масти.
Василий Голубев, губернатор Ростовской области
Василий Голубев вступил в должность ростовского губернатора 14 июня 2010 года, в день окончания полномочий его предшественника Владимира Чуба. Как сообщали тогда СМИ, выходец с Дона (родился в станице Ермаковской Тацинского района) успел приобрести московский опыт – весной 99-го он стал вице-губернатором Московской области, а в марте 2000 года – первым замом председателя правительства Подмосковья. Его кандидатуру на пост донского главы Дмитрий Медведев предпочел двум другим претендентам-ростовчанам: вице-губернатору региона Сергею Назарову и мэру Ростова-на-Дону Михаилу Чернышеву. Тогда в донском парламенте было представлено две партии – «Единая Россия» (45 депутатов) и КПРФ (пять депутатов). В своем выступлении руководитель донских коммунистов Владимир Бессонов отметил, что Василий Голубев оставил хорошее впечатление на встрече во фракции. Тем не менее представители КПРФ решили голосовать против его кандидатуры.
Как отмечают эксперты «ФедералПресс.Юг», с первых дней своего губернаторства Василий Голубев показал себя довольно жестким руководителем. Буквально на следующий день после его инаугурации были отправлены в отставку шесть заместителей предыдущего губернатора Ростовской области Владимира Чуба.
Причем он сразу не только от чиновников своего предшественника избавился, но и поменял глав крупных городов – Шахт и Новочеркасска (по информации экспертов, в одном случае – уговорил, во втором – дожал дело до отставки), а также ряда районов: Тацинского, Кашарского, Белой Калитвы и прочих. Причем все эти руководители, кроме покойного экс-мэра Шахт, – инопартийные. Это очень важный момент в его работе, подчеркивают наблюдатели. Он практически «зачистил» регион под себя и «Единую Россию». Поменять главу в Таганроге Голубеву не удалось – не нашлось людей в команде, поэтому пришлось договариваться с эсером Прасоловым. Но отношения у них не сложились, и сейчас команда Голубева активно ищет повод для публичной отставки.
«Достаточно быстро Василий Голубев наладил отношения и с законодательной властью, и с местным самоуправлением, и с областными бизнес-элитами. Той фронды, которую также предрекали, не случилось, – комментирует эксперт, пожелавший не называть своего имени в публикации, для «ФедералПресс.Юг». – А затяжной конфликт с Иваном Саввиди по поводу ростовского аэропорта (который уже разрешился в пользу областной власти) был исключением, которое только подтверждало общее правило. К тому же в ходе этого противостояния общественное мнение было по большей части на стороне губернатора».
Другой собеседник экспертного канала напомнил о выборах 2011 года в Госдуму: «Благодаря деятельности Голубева оттуда выкинули Саввиди, зато мандаты Ростовской области получили два кочевника – Евгений Федоров и Евгений Москвичев, которые никакого отношения к региону не имеют и вопросов его не решают».
Как напоминают эксперты, с именем губернатора связан также ряд других конфликтов. В августе прошлого года депутат Госдумы от «Справедливой России» Михаил Емельянов заявил, что намерен выяснить, кто оплачивает частые перелеты губернатора на самолетах бизнес-авиации в компании достаточно известных бизнесменов из Ростовской области. По словам политика, с февраля по август 2013 года Голубев совершил 23 таких полета. «Я прошу всего лишь проверить, кто платил за эти полеты и были ли они со служебной целью», – заявил тогда Емельянов, поведав, что направил депутатский запрос в администрацию президента, Следственный комитет РФ, Генпрокуратуру, МВД и «другие органы, которые занимаются коррупцией».
Собеседники «ФедералПресс.Юг» припоминают, что с приходом Голубева в регионе был совершен передел строительного рынка. «Не выдержала даже компания, принадлежащая бывшему вице-губернатору Станиславову. При этом в команде губернатора даже не скрывали своих откровенно лоббистских настроений в пользу некоторых крупных застройщиков», – поделился с экспертным каналом осведомленный эксперт.
Кроме того, при Голубеве в марте 2012 года был уволен прокурор Ростовской области Валерий Кузнецов с формулировкой «за нарушение присяги». Эксперты называли тот случай «странным»: не обнаружив нарушений закона при формировании тарифов, Генпрокуратура, тем не менее, все же обвинила Кузнецова в росте коммунальных платежей. Тогда в некоторых изданиях появилась информация о том, что на деле прокурор потерял свою должность из-за попыток бороться с коррупцией в регионе и, в частности, навести порядок в ЖКХ.
Валерий Кузнецов в своем интервью изданию «Дело.ру» рассказал, что до начала проверки в отношении него на имя губернатора Голубева прокуратура области еженедельно отправляла массу мер реагирования. «Реакция на эти замечания в правительстве области была совершенно неадекватная, – рассказал экс-прокурор области. – Судите сами: я вношу представление на имя губернатора с требованием внести изменение в тот или иной правовой акт, а в ответ мне, за подписью других должностных лиц, приходит отписка, что указанные в представлении факты или нарушения не имеют места быть. Такое впечатление, что не губернатор руководит регионом, а совершенно иные люди».
Сергей Горбань, вице-губернатор Ростовской области
«Серый кардинал» – так отозвались о «червовом короле» большинство политологов экспертного канала; некоторые из них выразили уверенность в том, что он гораздо сильнее туза.
«Один из ближайших сподвижников губернатора Голубева, – подтверждает корреспонденту «ФедералПресс.Юг» анонимный эксперт, близко знакомый с фигурами исполнительной власти Дона. – По мнению многих – самый влиятельный член так называемой ленинской команды. Работал с Голубевым еще в правительстве Московской области».
Мало кто в регионе знает, что Сергей Горбань родом из Азовского района, а он не особо активно об этом говорит. Поэтому все полагают, что он «варяг». Уже давно он считается наиболее вероятным провластным кандидатом в мэры Ростова. По словам источника, пока что Горбань выполняет роль «смотрящего» за городом.
Как отмечают наблюдатели, первый раз он по-настоящему привлек к себе внимание 12 декабря 2010 года, не допустив массовых беспорядков в ходе протестных акций, посвященных памяти погибшего студента РГСУ Максима Сычева.
Эксперты констатируют, что Горбань постепенно становится публичным политиком, хотя до уровня самого губернатора ему еще далеко. Говорят, что он до сих пор волнуется, выступая перед малознакомой аудиторией. Зато знакомые с ним бизнесмены хорошо отзываются о нем и его умении ставить конкретные вопросы и принимать решения – сказывается военное прошлое. Некоторые собеседники экспертного канала предположили, что скоро может появиться даже мем «СергейИванович».
«Фактически регионом управляет он, – комментирует «ФедералПресс.Юг» особенности политического влияния фигуры осведомленный источник, пожелавший остаться анонимным. – Многие эксперты из числа бизнесменов и политиков сталкивались с ситуацией, когда решения, принятые Голубевым, саботировались или отменялись тихой сапой без объяснений. Делалось это подручными Горбаня. Более того. Своего вице-зама Голубев не стал увольнять даже после того, как ему на это весьма недвусмысленно намекнул Путин, прилетая в Ростов летом. У этого тандема очень сильная, хотя и не очевидная связь. И по-хорошему, в вашем списке Горбаня бы надо было поставить на первое место».
Лидия Федотова, министр финансов Ростовской области
Хоть Лидия Федотова и не дотягивает до третьей строки влиятельных фигур исполнительной власти Дона, по мнению большинства опрошенных экспертов, «ФедералПресс.Юг», тем не менее, решил поместить министра финансов в «дамки» – за личную преданность губернатору Ростовской области.
«Точный исполнитель» и «рачительный финансист» – характеристики, которые чаще всего звучали из уст аналитиков экспертного канала при описании этой фигуры.
«Губернатор взял ее с собой из Ленинского района Московской области, где она возглавляла финансовое управление, – поведал корреспонденту «ФедералПресс.Юг» один из хорошо осведомленных экспертов. – Глава ей доверяет, потому что она четкий исполнитель, лишних вопросов не задает, выполняет поручения оперативно и качественно». По словам собеседника, если для министра финансов достаточно быть точным и исполнительным, то это ее должность на все 100 %.
Зато такие качества, как самостоятельность, креативность и нестандартное мышление, уж точно не ее конек, констатируют политики, знакомые с Лидией Федотовой. «Несамостоятельная и зависимая фигура», – отмечает эксперт, пожелавший остаться неизвестным. Он добавляет: «Федотова проигрывает в сравнении с предыдущим министром Сверчковой, у которой были широкие связи в федеральных ведомствах, а кроме того – умение самостоятельно решать задачи. Да и к тому же Федотова – «варяг».
Виктор Гончаров, бывший замгубернатора Ростовской области
Несмотря на то что с начала этого года Виктор Гончаров больше не занимает пост замгубернатора области, по утверждениям многих опрошенных «ФедералПресс.Юг» экспертов, фигура политика своего влияния не потеряла. Он – верный соратник губернатора Голубева, утверждают собеседники экспертного канала, особенно подчеркивая его коммуникативные способности.
«Что касается отставки Виктора Гончарова, то с учетом его назначения руководителем ОАО «Региональная корпорация развития» (которая займется реализацией крупных инвестиционных и социально-политических проектов на территории Ростовской области) я бы назвал это ротацией управленческих кадров. Естественно, с сохранением прежнего влияния», – отметили в беседе с корреспондентом «ФедералПресс.Юг» эксперты. С ними соглашается, не без сожаления, ростовский политтехнолог Юрий Гиренко: «Отставка не показатель его падения. Он даже сидит в своем прежнем кабинете. Увы – эти ребята по-прежнему у руля».
Как утверждает анонимный источник экспертного канала, должность Гончарова продана по требованию Москвы. Собеседник прогнозирует: «Придет совершенно левый человек, но это будет человек Горбаня, и влияние этого «серого кардинала» усилится».
В востребованности Гончарова не сомневается и главный редактор Doninformburo.ru Елена Романова: «На мой взгляд, совмещать два таких ответственных поста – зама губернатора и атамана Всевеликого войска Донского – просто не реально. И хотя Виктор Георгиевич всегда выглядит подчеркнуто бодро, думается, ему это нелегко давалось. Донское казачество уже несколько лет живет на изломе. Его надо собирать как камни – потому что пришло время. Межнациональная напряженность в регионе (обострение которой тоже ставят в вину Виктору Гончарову – он отвечал за это направление как зам губернатора) требует принятия каких-то кардинальных решений. Каких – не знает никто. Но в стране процветает культ ручного управления кризисами. И на Юге сейчас начали доставать из сундуков и очищать от пыли эти самые «рычаги» – казачество. Куда их прикладывать и в какую сторону давить – отдельный вопрос. Но процесс «налаживания механизмов» должен строго контролироваться надежными людьми. Виктор Георгиевич для властей – именно такой человек. Поэтому в его востребованности я не сомневаюсь».
Напомним, Виктор Гончаров стал вице-губернатором в июне 2010-го. За три года работы политик успел не только набрать внушительный политический вес, но и обрасти скандальными интригами. Так, например, весной прошлого года в Сети появилась информация о существовании «списка Гончарова», состоявшего из 22 фамилий. Сообщалось, что неким бизнесменам предлагают заплатить от 10 до 20 млн рублей за попадание в «партийный список», с которым власть в сентябре намеревалась пойти на выборы в ЗС РО. Именно Гончарову приписывалось его формирование.
Вадим Артемов, заместитель губернатора Ростовской области, руководитель аппарата правительства Ростовской области
Некоторые из собеседников экспертного канала назвали Артемова первым из «назначенцев» донского главы. Как и Сергей Горбань, Вадим Артемов – бывший политработник, ранее работал с Василием Голубевым в правительстве Московской области и в администрации Ленинского района Московской области.
Артемов родился в семье военнослужащего. За годы собственной военной службы прошел должности от командира взвода до старшего офицера отделения воспитательной работы соединения. В правительстве Московской области начал работу в начале 2000-х и уже через два года занял пост замглавы администрации.
Артемов курирует взаимодействие с силовиками. А с силовиками у донского губернатора не все гладко. Новый глава ГУ МВД находится в откровенной оппозиции, да и замгенпрокурора по ЮФО Воробьев вносит определенную смуту. Голубев – из «медведевской» команды, и силовикам очень трудно на него влиять через Москву. Поэтому на местах дипломатия кипит, иронизируют эксперты.
По словам собеседников «ФедералПресс.Юг», Артемов – один из самых закрытых и непубличных соратников Голубева. Ни он сам, ни результаты его работы практически не обсуждаются в СМИ. Короткие информсообщения вроде «провел совещание», «зачитал приветствие губернатора» или «выступил перед собравшимися» аналитики экспертного канала в счет не берут. Другие же эксперты считают, что это, скорее, признак правильно организованной работы, и напоминают о специфике его зон ответственности в правительстве Ростовской области.
Сергей Трифонов, заместитель губернатора Ростовской области
Также, как и большинство соратников Голубева, «варяг». Пришел из реального сектора экономики. По словам экспертов, наиболее обеспеченный, материально независимый член областного правительства. С опытом руководства крупными предприятиями всероссийского значения, среди которых ОАО «Тяжмаш» в Сызрани, гендиректором которого Трифонов являлся до перехода на должность донского замгубернатора.
По словам осведомленных источников, Трифонов был взят в Ростовскую область как представитель крупного реального бизнеса, с целью «приглядеть опытным глазом» и стимулировать прорывные точки роста региональной экономики с точки зрения госрегулирования. Как констатируют наблюдатели, «пока не вышло».
Эксперты отмечают деловой подход к работе, добавляя: «Его стиль – крупный бизнес». По словам знающих его коллег, в поиске выгоды от замещения государственной должности замечен не был. Злые же языки при назначении на должность Трифонова указывали на то, что официальный доход этого кандидата на пост замглавы в 55 раз выше, чем у губернатора.
Один из наблюдателей заверил корреспондента «ФедералПресс.Юг», что Трифонов пришел делать деньги в Ростовской области. «У него очень внушительные капиталы, которые он намерен увеличить за счет госаппарата, – поделился собеседник. – Одна афера уже была выявлена: в обход тендеров Голубев дал задание неким частным инвесторам строить садики, которые потом область будет выкупать по адекватной цене. Аферу вскрыла полиция, разразился скандал. Голубев оправдывался тем, что это нормальная схема и так работают многие регионы. И садики он будет выкупать по самой адекватной цене. Конфликт до сих пор не улажен, а за теми бизнесменами, которым было доверено строить садики, говорят, стоит Трифонов».
Похожую схему сейчас проворачивает в Шахтах мэр Станиславов – сын бывшего вице-мэра, рассказал экспертному каналу осведомленный источник. «Подконтрольные ему компании строят в Шахтах дома, квартиры в которых будут выкупать на деньги по федеральной программе переселения шахтерских территорий. Класс, да? Строишь и не паришься, купят – нет. Бизнес гарантирован государством», – заключил с иронией собеседник.
Михаил Чернышев, мэр Ростова-на-Дону
Михаил Чернышев – мэр с 18-летним стажем. Является первым и до настоящего момента единственным градоначальником донской столицы.
В 1991 году главой администрации Ростова был назначен бывший директор ГПЗ-10 Юрий Погребщиков, который регулярно конфликтовал с областными властями, горсоветом и СМИ. В 1993 году после очередного конфликта его отправили в отставку, а новым главой администрации города стал Михаил Чернышев (чье назначение пролоббировал тогдашний губернатор Владимир Чуб, они оба из одной «пролетарской команды»).
В 1994-м Чернышева избрали депутатом Ростовской гордумы и главой местного самоуправления города. А в конце 1996-го, получив 78 % голосов избирателей, он одержал победу на мэрских выборах в Ростове. В декабре 2000 года, а также в 2004-м и весной 2010-го был переизбран на этот пост.
Эксперты «ФедералПресс.Юг» отмечают, что Михаил Чернышев импозантен, прекрасно выглядит и говорит, хорошо чувствует аудиторию. «Стиль его управленческой деятельности менялся понемногу, но за прошедшие с 1993-го годы существенно поменялся, стал более авторитарным, – делится своими наблюдениями с экспертным каналом аналитик, пожелавший не называть в публикации своего имени. – На его деловых качествах сказывается опыт партийной работы в КПСС и в Пролетарском районе Ростова, который при бывшем губернаторе считался кузницей кадров, и даже существовал мем: «пролетарское происхождение ростовской власти».
Как отмечают наблюдатели экспертного канала, бессменной и верной правой рукой ростовского мэра в гордуме и вообще в городе является председатель гордумы Зинаида Неярохина.
В СМИ регулярно появляются сообщения, в которых есть место довольно резкой критике работы мэра. Кроме того, издания пристально следят за делом его дочери Ольги Чернышевой, которое было возбуждено летом 2011 года. Осенью прошлого года суд признал ее виновной в совершении уголовного преступления и осудил на два года условно по статье «Причинение имущественного ущерба путем злоупотребления доверием».
А в октябре того же года и сам Чернышев был уличен в махинациях с земельными участками. Правда, в конце ноября 2011-го СУ СК РФ по Ростовской области приняло решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях мэра состава преступлений.
Как отмечают собеседники «ФедералПресс.Юг», Михаил Чернышев критику в свой адрес очень не любит и относится к ней довольно болезненно.
Игорь Гуськов, заместитель губернатора Ростовской области
С 2001 года Игорь Гуськов был замом министра культуры Ростовской области, с 2006 года занимал пост министра образования, а с 2011 года является заместителем донского губернатора по вопросам образования, культуры, спорта, молодежной политики и казачества.
Игорь Гуськов – представитель «чубовской колоды», однако, как отмечают осведомленные источники «ФедералПресс.Юг», решающий рывок в его карьере произошел при нынешнем губернаторе (при «оккупационном режиме», как считают некоторые эксперты). Это обусловливает его тесное «прислонение» к действующему губернатору. Является одним из доверенных лиц главы региона, имеет значительное влияние и относительно широкую самостоятельность в принимаемых решениях. Незаменим, утверждают собеседники экспертного канала. Злые языки указывают на исполнение им роли «лифта». Однако это является не более чем слухами, уверены эксперты.
Игорю Гуськову припоминают и конфликт, связанный с его сыном. Когда Гуськов был еще министром образования, его нетрезвый сын на своей дорогой иномарке убил одного и покалечил другого своего друга – детки врезались в дерево напротив мэрии. Мальчика судили и дали пару лет в колонии-поселении, однако это не помешало папе продолжить руководить образовательным процессом в области.
Сергей Бондарев, заместитель губернатора Ростовской области
По наблюдениям некоторых собеседников «ФедералПресс.Юг», эта фигура представляет собой «хромую утку». «Человек-функция», – говорят о нем эксперты.
Сергей Бондарев – уроженец Новочеркасска. С 2006 года работал в аппарате полномочного представителя президента РФ в ЮФО, с 2007-го являлся главным федеральным инспектором по Ростовской области. Ранее занимал должность первого замглавы администрации Новочеркасска по соцвопросам. Сейчас курирует социальную сферу области.
Эксперты припоминают Бондареву создание в позапрошлом году Казачьей партии РФ (КаПРФ), которую сразу признали посмешищем. Однако ему пришлось принять участие в этом позорном фарсе (надвигались выборы, надо было оттянуть голоса у КПРФ), что свидетельствует о несамостоятельности и ничтожности его фигуры.
По утверждениям некоторых собеседников экспертного канала, замгубернатора Бондарев в настоящий момент находится практически на пороге отставки. Причем, как отмечают осведомленные источники, трудоустраивать в будущем его не собираются.
