В системе органов местного самоуправления Аксайского района представительный орган – Собрание депутатов Аксайского района занимает особое место. Оно подконтрольно и подотчетно населению, непосредственно представляет его интересы, принимает решения, действующие на территории всего Аксайского района. Уходящий год объединил два созыва Собрания депутатов – четвертый и пятый.
Собрание депутатов Аксайского района пятого созыва осуществляет свои полномочия в соответствии с новой системой формирования органов местного самоуправления. Согласно Уставу района, утвержденному в начале 2015 года, вместо 15 мест в представительном органе их уже 22. На сегодняшний день действует 21 депутат. Теперь в представительный орган района входят главы поселений и по одному депутату от каждого поселения. Итоги работы депутатов за прошедший год представил председатель Собрания депутатов – Глава Аксайского района Юрий Иванович Черноусов.
Одной из основных функций Собрания депутатов является осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с федеральным, областным законодательством и муниципальными нормативно-правовыми актами.
В 2015 году рассмотрено более 90 вопросов, что почти в три раза больше от запланированного изначально. В основе всей работы лежат принципы коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, открытости, ответственности и подотчетности перед населением района.
Депутаты Собрания депутатов осуществляли свою деятельность в различных формах, среди которых участие в заседаниях Собрания депутатов, работа в составе постоянных комиссий, фракции «Единая Россия», непосредственная работа депутатов с населением и органами местного самоуправления поселений, участие в публичных слушаниях и различных мероприятиях.
Собранием депутатов за отчетный период проведено 14 заседаний, принято 105 решений, 51 из которых носит нормативный характер. Большинство вопросов, рассмотренных Собранием депутатов, касалось вопросов финансов и экономики, землепользования, социальной сферы.
Регулярно уделялось внимание анализу, контролю за ходом выполнения решений, мониторингу ранее принятых решений. Были сняты с контроля и утратили силу 49 решений. Заслушано 13 информационных сообщений по различным направлениям деятельности, семь отчетов об исполнении и ходе выполнения решений. Для приведения решений Собрания депутатов в соответствие с действующим законодательством, было внесено 31 изменение в решения.
2015 год был богат знаменательными, важными событиями в системе местного самоуправления Аксайского района. Прежде всего это принятие Устава района, учитывающего изменения федерального и областного законодательства, и обновленного на его основе Регламента Собрания депутатов.
Впервые заключен контракт сроком на пять лет с Главой Администрации Аксайского района по результатам состоявшегося конкурса. 2015 год был ознаменован и главным выбором Дона – в единый день голосования состоялись выборы Губернатора Ростовской области, на которых уверенную победу одержал В.Ю. Голубев, и выборы в представительные органы Истоминского и Ленинского сельских поселений. Прошли торжественные мероприятия, посвященные 20-летию со дня образования Собрания депутатов Аксайского района.
Вопросы экономики и финансов занимают особое место. Рассмотрение и принятие бюджета является одной из составляющих функционирования экономической системы. Бюджет района и прогноз развития – неразрывно связанные друг с другом документы. Один является показателем возможностей района, второй – их воплощением.
В нынешних современных экономических условиях бюджет нашего района на 2016 год формировался напряженно. В числе приоритетных направлений бюджетной политики остаются увеличение собственной доходной базы, обеспечение расходов по принятым обязательствам и, особенно важно, эффективное использование бюджетных средств.
Бюджет района сформирован программным методом на основе 20 муниципальных программ. Основной характеристикой бюджета остается определение «социально ориентированный»: более 80 процентов расходов по-прежнему идут на образование, здравоохранение, культуру, социальную поддержку населения.
Благодаря активному взаимодействию и плодотворному сотрудничеству с Администрацией Аксайского района удалось минимизировать снижение показателей социально-экономического развития района, достигнутых ранее. Развитие района, несмотря на известные сложности, продолжилось по всем основным направлениям.
Стабильность и инвестиционная привлекательность остаются теми экономическими показателями, которые подтверждают благоприятные условия для развития района на протяжении многих лет. Аксайский район уже не первый год лидирует в рейтинге эффективности муниципальных образований.
Над созданием возможностей для развития района и повышения качества жизни жителей в тесном взаимодействии работают все органы местного самоуправления.
Вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью являются одними из важнейших в работе Собрания депутатов. Утверждены ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Аксайского района, также утвержден порядок управления и распоряжения такими участками. Утвержден порядок безвозмездной передачи имущества между районом и поселениями.
Если говорить о наиболее заметных результатах нормотворческой деятельности Собрания депутатов, стоит отметить и утверждение реестра должностей муниципальной службы, порядка организации и проведения публичных слушаний, положения о добровольных пожертвованиях, документации, регламентирующей планировку и межевание территории, определен уполномоченный орган на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере закупок.
Заседания Собрания депутатов, которые были проведены в 2015 году, носили открытый и публичный характер. В них участвовали депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, Глава Администрации Аксайского района, его заместители, руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений аппарата Администрации района, руководители муниципальных предприятий, учреждений, а также председатель территориальной избирательном комиссии Аксайского района, начальник Отдела МВД России по Аксайскому району, прокурор Аксайского района, представители казачества, общественного совета при Администрации Аксайского района, представители районных общественных организаций и политических партий.
В целях исполнения законности между Собранием депутатов и прокуратурой Аксайского района осуществляется взаимодействие в правотворческой деятельности, направленное на соблюдение соответствия принимаемых нормативных правовых актов федеральному законодательству, потребностям в правовом регулировании общественных отношений. И результатом указанного взаимодействия является отсутствие в отчетном периоде протестов прокурора на решения Собрания депутатов.
Одним из основных направлений работы и исключительным полномочием Собрания депутатов является контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии с действующим законодательством Собранием депутатов были заслушаны отчет Главы Аксайского района В.И. Борзенко о результатах его деятельности и деятельности Администрации Аксайского района за 2014 год, информация о мерах по борьбе с туберкулезом и ВИЧ, о развитии платных медицинских услуг, о мерах по повышению безопасности дорожного движения, о реализации программы «Доступная среда» в образовательных учреждениях, о работе по использованию средств регионального материнского капитала.
Также начальником отдела МВД России по Аксайскому району были представлены отчеты о работе Отдела за 2014 год, первое полугодие 2015 года. Начальник Управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций доложил Собранию депутатов о готовности к обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Принцип гласности и открытости является приоритетным в работе Собрания депутатов. Так, осуществляется тесное взаимодействие с редакцией общественно-политической газеты Аксайского района «Победа». В 2012 году постановлением Администрации Аксайского района было утверждено периодическое печатное издание для опубликования муниципальных правовых актов и их проектов – информационный бюллетень Администрации Аксайского района «Аксайский район официальный».
На официальном сайте Администрации Аксайского района также представлена информация о деятельности Собрания депутатов.
Администрацией Аксайского района при непосредственном участии депутатов Собрания депутатов проводятся выезды информационных групп во все населенные пункты. На территориях поселений проводятся собрания, сходы жителей.
Работа депутатов в избирательных округах является неотъемлемой частью деятельности Собрания депутатов и представляет собой важнейший элемент в механизме участия граждан в решении вопросов местного значения. За отчетный период депутатам поступило порядка 900 обращений. Около 300 обращений решены положительно, по остальным даны разъяснения.
Сравнительный анализ показал, что в 2015 году наибольшее количество обращений к депутатам связано с ремонтом и строительством дорог, благоустройством населенных пунктов, вопросами предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечениям жильем молодых семей, работой общественного транспорта, выделением земельных участков многодетным семьям и для аренды.
В Собрании депутатов председатель и 19 из 21 депутата входят во фракцию «Единая Россия».Среди основных направлений деятельности – обеспечение соответствия принимаемых решений интересам населения Аксайского района и проведение в Собрании депутатов Аксайского района политики, отражающей позицию политической партии «Единая Россия». Обсуждались наиболее актуальные вопросы социального характера, волнующие жителей Аксайского района.
Одним из важных вопросов было взаимодействие на территории Аксайского района добровольных народных дружин с правоохранительными органами по предупреждению, пресечению правонарушений и охране общественного порядка.
В процессе планирования работы органов местного самоуправления, в процессе формирования муниципальных программ и программы социально-экономического развития, депутаты в первую очередь должны ориентироваться на запрос районного сообщества. А обращения и наказы граждан – это и есть запрос районного сообщества.
Следующий 2016 год будет не менее сложным. Это будет год выборов в Государственную Думу, выборов депутатов поселений Аксайского района и формирования нового состава Собрания депутатов. Депутатский корпус – сплоченная и эффективно работающая команда с четко сложившейся системой организации работы. Это позволит при тесном взаимодействии с Администрацией и дальше развиваться нашему району, оставаться в лидерах по основным показателям качества жизни
Наталья ЛУКИНА
