В Южной транспортной прокуратуре под председательством Южного транспортного прокурора С.А. Дмитриева состоялась расширенная коллегия, на которой рассмотрены следующие вопросы:
результаты проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, уделив особое внимание вопросам защиты жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также законности принятых органами предварительного расследования процессуальных решений по фактам травмирования граждан;
соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, причины прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям.
В работе коллегии по первому вопросу приняли участие Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области И.А. Черкасова, руководитель Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации А.Е. Гречушкин, начальник Управления на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу С.Б. Сериков, начальник Управления на транспорте МВД России по Южному федеральному округу В.В. Струков, начальник Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» В.Н. Голоскоков, начальник Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» А.В. Храпатый, начальник Южного управления государственного железнодорожного надзора Ространснадзора С.А. Шульгин, начальник Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу В.Ф. Ленков, руководитель Южного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Ш.И. Токаев, начальник Северо-Кавказской Региональной Дирекции железнодорожных вокзалов Т.И. Будиянц, а также все транспортные прокуроры, начальники отделов, старшие помощники Южного транспортного прокурора.
Заслушав и обсудив доклады участников заседания по вопросам состояния законности в сфере обеспечения безопасности граждан при функционировании железнодорожного транспорта, коллегия отметила важность проводимой надзорной работы в указанной сфере.
В 2012-2013 гг. на объектах железнодорожного транспорта Южной транспортной прокуратурой выявлено около 9 тыс. нарушений закона (в 2011 году - 5747). В целях их устранения внесено 776 представлений, опротестованы 39 незаконных правовых актов. По результатам рассмотрения актов реагирования 1503 лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. В суды направлено 142 исковых заявления, по постановлениям, направленным прокурорами в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 8 уголовных дел.
Особую озабоченность вызывает ситуация, связанная с травмированием граждан на объектах железнодорожного транспорта.
В зоне деятельности Северо - Кавказской и Приволжской железных дорог - филиалов ОАО «РЖД» в 2012 - 2013 гг. зафиксировано около 600 таких фактов, при этом до 60 % из них - со смертельным исходом. В указанный период в результате эксплуатации железнодорожного транспорта пострадали 67 несовершеннолетних, из них 27 погибли.
В целях решения задач по укреплению законности и правопорядка, стоящих перед Южной транспортной прокуратурой, коллегия решила при организации надзорной деятельности в сфере функционирования железнодорожного транспорта акцентировать внимание на соблюдении требований федерального законодательства в области безопасности движения, защиты жизни и здоровья граждан, использовать в полной мере предоставленные полномочия в целях принуждения субъектов транспортной деятельности к исполнению требований закона, в том числе в судебном порядке; в соответствии с предоставленными законом полномочиями реализовать во взаимодействии с органами внутренних дел на транспорте, территориальными правоохранительными органами, органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере функционирования железнодорожного транспорта, дополнительные меры, направленные на обеспечение исполнения требований законодательства о безопасности жизни и здоровья граждан на объектах железнодорожного транспорта.
Заслушав и обсудив выступления участников по вопросу соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, коллегия отметила, что в 2013 г. сократилось количество решений, влекущих право на реабилитацию.
Прокурорами выявлено 310 ранее известных, но по разным причинам не учтенных преступлений (305).
Причинами нарушения конституционных прав граждан продолжают оставаться низкое качество расследования, несвоевременное возбуждение уголовных дел, нарушение разумного срока судопроизводства, принятие процессуальных решений на основании неполно собранных материалов.
В целях обеспечения соблюдения конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, повышения эффективности их защиты, коллегия решила принять меры к повышению эффективности прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, организации уголовного преследования. Особое внимание уделять действиям и решениям, затрагивающим конституционные права граждан. Обеспечить мерами прокурорского реагирования устранение в деятельности органов предварительного расследования и дознания нарушения законов, прав и законных интересов лиц, не допуская нарушения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, пресекать незаконные действия (бездействия) должностных лиц названных органов, инициируя вопрос об ответственности в случае выявления подобных фактов.
Пресс-служба Южной транспортной прокуратуры
