Сегодня в прокуратуре Ростовской области под председательством прокурора области Юрия Алексеевича Баранова состоялось Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Российской Федерации и структурных подразделений аппарата прокуратуры по вопросу состояния работы и первоочередных мерах по усилению борьбы с коррупцией в свете реализации Национального плана противодействия коррупции.
В совещании приняли участие начальник ГУВД по Ростовской области Лапин А.А., начальник УФСБ России по Ростовской области Солодков П.Е., и.о. руководителя следственного управления СКРФ по Ростовской области Ковалев С.Ю., и.о. начальника УФСКН РФ по Ростовской области Михейкин Н.Д., начальник УФССП по Ростовской области Полянский В.Г., начальник ГУФСИН России по Ростовской области Измалков С.Е.
С вступительным словом к участникам Координационного совещания обратилась начальник отдела по организационным вопросам и контролю исполнения прокуратуры области Великова Е.А. с рассмотрением вопроса «Об утверждении нового состава Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Ростовской области».
В качестве основного докладчика участники заслушали начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Яковлева А.В.
Кроме того, с докладами выступили заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по РО Плиев Вадим Викторович и и.о. заместителя начальника ГУ МВД России по РО по оперативной работе Басов Сергей Викторович.
Заслушав и обсудив выступления докладчиков об эффективности межведомственного взаимодействия и результатах работы по противодействию коррупции, координационное совещание отмечает, что правоохранительными органами области принят комплекс мер, направленных на борьбу с коррупционными преступлениями, их раскрытие, расследование и предотвращение.
Особое внимание уделено проблемам борьбы с коррупцией в Ростовской области и поиску рациональных подходов для её профилактики и минимизации негативных последствий, отмечено её отрицательное воздействие на развитие рыночных отношений в области землепользования, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и ряде других приоритетных сфер социального развития.
В результате принятых мер в 2011 году прокурорами выявлено 7672 нарушения, что почти в 2,5 раза больше, чем в 2010 году. Значительное количество (около 35 %) нарушений выявлено в таких сферах законодательства как закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществление государственного и муниципального контроля и надзора, бюджетное законодательство, использование государственного и муниципального имущества и других.
Особо внимание уделено ликвидации последствий коррупции путем реализации полномочий прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве. Только в рамках уголовного судопроизводства потерпевшей стороне, в том числе и в бюджеты различных уровней, возвращено свыше 50 млн. руб.
При реализации прокурорами полномочий, предусмотренных УПК РФ, в следственные органы направлено 77 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании коррупционеров. По материалам прокурорских проверок возбуждено 67 уголовных дел.
По фактам получения взяток областным судом осуждены глава Милютинского района Рудов М.М. и заместитель министра образования Ростовской области Скачков А.В., возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении специалиста отдела контроля размещения государственного заказа Ростовского управления ФАС России Патова В.В., вымогавшего у предпринимателя взятку в сумме 7 млн. руб., главного архитектора администрации Багаевского района Протасенко А.В., получившего от коммерсанта взятку в размере 3,6 млн. руб. за обеспечение победы на аукционе по аренде земельного участка. Привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу по факту получения взятки в размере 500 тыс. руб. руководитель департамента лесного хозяйства Ростовской области Моисеенко А.А.
Вместе с тем, уровень распространения коррупции в обществе требует дальнейшего совершенствования профессионализма всех правоохранительных ведомств по борьбе с этим явлением.
Недостатки в оперативно-розыскной деятельности, неполная проработка всех субъектов коррупционной схемы хищения денежных средств приводит к изъятию из коррупционных схем лишь посредников, пресекает только косвенную коррупцию. Основные организаторы зачастую не привлекаются к ответственности ввиду либо их неустановления, либо отсутствия в отношении них достаточных доказательств причастности к коррупционным злоупотреблениям, что впоследствии приводит к возобновлению прежней схемы хищения.
В то же время концентрация усилий на выявлении фактов взяточничества в особо коррумпированных сферах хозяйствования привела к существенному снижению в целом по Ростовской области количества выявленных коррупционных преступлений. В наибольшей степени (на 20 %) сократилось количество случаев получения взятки – самого опасного коррупционного преступления, что свидетельствует о снижении эффективности работы агентурного аппарата оперативно-розыскных органов.
Недостаточное внимание уделено проблеме дачи взяток. Требует уголовно-судебного анализа практика применения правоохранительными органами введенного в 2011 году в Уголовный кодекс Российской Федерации состава "посредничество во взяточничестве". При реализации данных составов выявляется малая доля коррупционных преступлений.
При этом несоответствие количества выявляемых коррупционных преступлений реальному уровню распространения коррупции в области весьма велико. Совещание отмечает наличие проблем в работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые законом наделены исключительными полномочиями фиксировать и пресекать коррупционные преступления.
Координационное совещание отмечает нерезультативное взаимодействие прокуроров и иных правоохранительных органов с контролирующими и надзорными ведомствами. Привлечение сотрудников последних к проведению прокурорами проверок соблюдения федерального законодательства недостаточно активно введено в практику работы.
Требует повышенного внимания и четкого взаимодействия, прежде всего оперативных служб всех правоохранительных органов, проблема установления имущества, добытого преступным путем, процессуального обеспечения его конфискации, реального исполнения принятых об этом решений.
С учетом изложенного, Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Ростовской области приняло решение поручить всем присутствующим ведомствам осуществить ряд мероприятий, направленных на активизацию борьбы с коррупцией.
В их числе разработка и реализация комплекса организационно-практических мероприятий, направленных на использование возможностей оперативных учетов всех правоохранительных органов при подготовке и проведении специальных проверок.
На Координационном совещании намечен ряд иных мер практического и аналитического характера, направленных на эффективное противодействие коррупционным проявлениям.
