Прокурор области Кузнецов В.А. внес представление и.о. руководителя Следственного управления СК РФ по Ростовской области. В представлении потребовано привлечь к строгой дисциплинарной ответственности должностных лиц Следственного управления СК РФ по Ростовской области.
Основанием к представлению послужили итоги прокурорской проверки и выявленные грубые нарушения закона при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ростовской области.
Установлено, что при снижении нагрузки на следователей ожидаемого улучшения показателей их работы не произошло, а именно на 19,3 % меньше окончено уголовных дел, чем за прошлый год. Существенно увеличилось число неправомерных отказов в приеме и регистрации заявлений граждан, в том числе связанных с незаконными действиями сотрудников милиции и безвестным исчезновением лиц. Только после внесения требований прокуроров об устранении нарушений закона заявления регистрируются и по ним проводятся проверки.
При проведении проверок по материалам о безвестном исчезновении граждан (далее БВП), при наличии достаточных повода и оснований уголовные дела не возбуждаются. Вместо этого по ним проводятся формальные проверки, в результате которых выносятся заведомо незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Лишь за 2 месяца этого года после неоднократных требований прокуратуры области возбуждено 5 уголовных дел по подобным фактам.
В прошлом году по постановлениям прокуроров отменено 1791 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Из них по результатам дополнительной проверки возбуждено 15 уголовных дел. Выявлено и постановлено на учет 39 преступлений, в том числе 7 убийств.
На постоянной основе выявляются факты, когда при рассмотрении сообщений и заявлений о совершенных тяжких и особо тяжких преступлениях, при наличии всех оснований для возбуждения уголовного дела системно отказывается в возбуждении уголовных дел. Затягиваются и сроки проведения проверок.
К примеру, СО по г. Новочеркасску по результатам проверки по факту причинения тяжких телесных повреждений, повлекших смерть гражданина неоднократно отказывалось в возбуждении уголовного дела. Это при том, что у погибшего причиной смерти явилась закрытая черепно-мозговая травма, нанесенная бутылкой по голове в ходе конфликта.
Белокалитвинским МСО по факту обнаружения трупа новорожденного ребенка в выгребной яме туалета на протяжении более 4 лет не возбуждается уголовное дело, в то время как по заключению врачей ребенок родился живым.
Аксайским районным следственным отделом, несмотря на требования прокуратуры области и очевидность преступления, не возбуждается уголовное дело по факту обнаружения двух скелетированных трупов семимесячных детей в ведре на балконе общежития.
Такая следственная работа приводит к утрате доказательств, трудностям при доказывании вины обвиняемых, которые успевают выстроить свою линию защиты, а в некоторых случаях и оказать воздействие на свидетелей.
В 2010 году 62% уголовных дел расследовано в срок, свыше установленного законом. Это обусловлено несвоевременным возбуждением уголовных дел, волокитой и неэффективным расследованием.
При этом руководители следственных подразделений СУ СК по РО своевременно не реагируют на следственную волокиту. В итоге существенно увеличилось количество уголовных дел, расследованных свыше 6 месяцев. Выявленная негативная тенденция сохраняется.
В минувшем году прокурорами возвращено для дополнительного расследования 108 уголовных дел или 10,2 % уголовных дел от числа оконченных, а для пересоставления обвинительного заключения 12 уголовных дел.
Не единичны факты незаконного прекращения уголовных дел и приостановления предварительного следствия. Всего в прошлом году отменено 49 незаконных решений о прекращении уголовных дел (за два месяца этого года отменено уже 38) и 262 незаконных решения о приостановлении предварительного следствия (за два месяца этого года отменено таких решений 68).
Анализ проверки показывает, что законные постановления и требования надзирающих прокуроров по надуманным основаниям не удовлетворяются. Меры к устранению нарушений закона и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности не применяются.
По статистике минувшего года из 767 информаций об устранении нарушений закона привлечено к дисциплинарной ответственности только 19 должностных лиц СУ СК по РО, а за 2 месяца этого года по результатам рассмотрения 93 представлений ни одно должностное лицо следственного управления не привлечено к ответственности.
В настоящее время представление находится на рассмотрении. Его результаты контролируются областной прокуратурой.
