Прокуратурой области по результатам рассмотрения обращений Управления Россельхознадзора по Ростовской области о согласовании внеплановых выездных мероприятий по контролю выявлены грубые нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
Так, 24.01.2011 в прокуратуру области посредством факсимильной связи поступили три обращения руководителя Управления от 21.01.2010 о согласовании внеплановых выездных проверок. В качестве объектов проверки в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в заявлениях указаны юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, которые являются поставщиками сырья для одной из организаций области, места утилизации биологических отходов в муниципальных образованиях Ростовской области без указания конкретных хозяйствующих субъектов, на которых возложена обязанность исполнения обязательных требований при эксплуатации данных объектов, а также ранее неблагополучные по африканской чуме свиней территории Ростовской области.
Заявления о согласовании проверок оформлены не в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, к заявлениям не приложены копии распоряжений или приказов руководителя, заместителя руководителя Управления о проведении внеплановых выездных проверок и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для их проведения.
Прокуратурой области по результатам рассмотрения обращений приняты решения об отказе в согласовании внеплановых выездных проверок.
Кроме того, проведенной проверкой выявлены факты незаконного разглашения должностными лицами Россельхознадзора материалов прокурорских проверок.
Специалисты Управления привлекались Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для участия в проверках исполнения ветеринарного законодательства в подсобных хозяйствах ряда исправительных колоний области.
В нарушение требований части 3 статьи 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о недопустимости разглашения без разрешения прокурора материалов проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения, на официальном сайте Управления в сети Интернет без согласования с Ростовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях размещена статья о результатах проверок в ФБУ УЧ 398/1 ГУФСИН России по Ростовской области, ФБУ УЧ 398/9 ГУФСИН России по Ростовской области, ФБУ УЧ 398/14 ГУФСИН России по Ростовской области.
Приводимые в статье факты изложены недостоверно. Проверки исправительных учреждений в нарушение пункта 6 статьи 2, статьи 10 Закона обозначены как внеплановые, проведенные Управлением совместно с сотрудниками Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Также в статье указаны некорректные сведения о направлении Управлением материалов, собранных по результатам проверок, в органы прокуратуры для принятия решений.
Впоследствии сведения о результатах проверок переданы Управлением для опубликования в другие средства массовой информации: на интернет-порталы «161.ru», «Donnews.ru», в газету «Молот».
Данные нарушения дезинформировали граждан и юридических лиц относительно сведений об органе, фактически проводившем проверку и, как следствие, повлекли их обращения в органы прокуратуры с жалобами на действия должностных лиц Управления.
Аналогичные нарушения требований законодательства о прокуратуре Российский Федерации и законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) выявлены в опубликованных Управлением статьях «Производственный кооператив нарушил требования ветеринарного законодательства» от 17.01.2011, «Трупы животных» от 15.12.2010.
Незаконное разглашение материалов прокурорской проверки допущено также одним из инспекторов Управления, давшим интервью корреспонденту газеты «Аргументы и факты на Дону» о проверке Центрального рынка г. Ростова-на-Дону, к участию в которой он привлекался органами прокуратуры в качестве специалиста.
По данным фактам руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской области прокуратурой области внесено представление, которое в настоящее время находятся на рассмотрении.
