Прокурор области Кузнецов В.А. внес представление начальнику ГУВД по Ростовской области, в котором потребовал устранить выявленные нарушения закона и привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Основанием для внесения представления послужили результаты прокурорской проверки, проведенной в сфере соблюдения миграционного законодательства.
Проверка показала, что в УВД по г. Таганрогу в паспортах на трех административных участках сведения о проживающих иностранных гражданах и лицах без гражданства, а также о ежемесячных проверках их фактического проживания отсутствовали, ведение журналов не осуществлялось.
Аналогичные нарушения выявлены в деятельности отделов внутренних дел по Семикаракорскому, Усть-Донецкому, Орловскому, Морозовскому, Песчанокопскому, Тацинскому, Кашарскому, Обливскому, Милютинскому, Веселовскому, Красносулинскому районам, по городам Донецку, Батайску, Волгодонску, а также ОМ-1, ОМ-2 и ОМ-6 УВД по г. Ростову-на-Дону.
В 2010 году по материалам УФМС России по Ростовской области судами Ростовской области рассмотрено 443 дела в отношении иностранных граждан по основаниям, влекущим административное выдворение. Вместе с тем прокуратурой установлено, что 40% от общего количества решений суда о выдворении до настоящего времени не исполнено.
В нарушение закона учетные дела иностранных граждан, в отношении которых судом вынесены постановления об административном выдворении не регистрировались в журналах учета выдворенных в административном порядке иностранных граждан.
К примеру, в ОВД по Аксайскому району учетные дела по выдворенным иностранным гражданам не велись, а информация о вступлении в законную силу постановления суда об административном выдворении иностранного гражданина в МИД России не направлялась. Так, на 23 иностранных граждан подлежащих административному выдворению и в отношении которых решения суда исполнены, в ОВД района имеются только решения суда.
В апреле 2009 года Морозовским районным судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины, согласно которому ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Данное решение судом своевременно направлено в районный ОВД для исполнения. Однако решение суда так и не было исполнено, а подлежащий выдворению гражданин Украины за время пребывания на территории Российской Федерации успел совершить преступление.
Аналогичные нарушения, связанные с непринятием мер по выдворению иностранных граждан с территории Российской Федерации, допущены сотрудниками ОВД по Песчанокопскому и Зимовниковскому районам.
Этой же проверкой выявлены факты нарушения требований КоАП РФ при составлении протоколов об административных правонарушениях участковыми уполномоченными милиции ОВД по Морозовскому, Веселовскому и Цимлянскому районам, в результате чего иностранные граждане и лица без гражданства освобождаются от административной ответственности.
Неисполнение сотрудниками территориальных отделов ГУВД по Ростовской области обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации способствует бесконтрольному передвижению иностранных граждан и граждан без гражданства по территории Российской Федерации и совершению ими преступлений, что недопустимо.
Результаты рассмотрения представления контролируются областной прокуратурой.
