Проверка показала, что должностные лица Управления ненадлежащим образом исполняли возложенные на них функции в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения на территории Республики Адыгея и Краснодарского края, допуская нарушения действующего законодательства.
Проверка показала, что должностные лица Управления ненадлежащим образом исполняли возложенные на них функции в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения на территории Республики Адыгея и Краснодарского края, допуская нарушения действующего законодательства.
Состояние значительной части памятников истории и культуры в данных регионах ежегодно ухудшается. В настоящее время в ремонтно-реставрационных работах нуждается более сотни таких объектов. Однако ведомство, выявляя многочисленные факты неисполнения хозяйствующими субъектами обязанностей по сохранению памятников, не реализовывало полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности. При этом неоднократно выдавались предписания с указанием на одни и те же нарушения, фактического устранения которых сотрудники ведомства не добивались.
Без надлежащего контроля и надзора со стороны учреждения оставались полнота и качество осуществления региональными органами государственной власти полномочий в области государственной охраны таких объектов. Вследствие этого в Республике Адыгея и Краснодарском крае свыше 160 памятников истории и культуры федерального значения используются без соответствующих паспортов, более 200 – без информационных надписей и обозначений, в отсутствие утверждённых зон охраны. Несмотря на бездействие уполномоченных органов в субъектах Российской Федерации, предусмотренные законом предписания об устранении нарушений ведомство не выдавало, вопрос о привлечении к ответственности и отстранении от должностей виновных чиновников не ставился.
Сложившаяся ситуация способствовала безвозвратной утрате памятников. Так, в Краснодарском крае при проведении ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия общероссийского значения «Комплекс санатория «Кавказская Ривьера» 1904-1909 гг. эксплуатирующая организация неправомерно снесла одно из зданий комплекса. По данному факту возбуждено уголовное дело.
Кроме того, Кубанское управление Министерства культуры России не обеспечивало государственный контроль и надзор за состоянием Музейного фонда Российской Федерации. Принимаемые меры не всегда адекватны угрозе сохранности музейных предметов и коллекций. Так, несмотря на выданные предписания, длительное время здания нескольких музеев в Краснодарском крае эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности, в отсутствие оборудования, необходимого для правильного хранения и изучения музейных ценностей, часто они используются не по назначению иными лицами. Вопрос о предусмотренной законом ответственности виновных лиц не рассматривался.
Также в Кубанском управлении нарушался порядок принятия решений о вывозе из Российской Федерации культурных ценностей и иных предметов. Кроме того, допускались нарушения требований закона при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, а также законодательства о государственной гражданской службе, противодействии коррупции.
В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Воробьёв внёс руководителю Кубанского управления Министерства культуры Российской Федерации Нине Асташкиной представление, в котором потребовал привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
ИСТОЧНИК: Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе
