Ежегодно на полигоны Ростовской области вывозится свыше двух миллионов тонн отходов, больше половины из которых оказываются на несанкционированных свалках – в чистом поле, оврагах и лесополосах. Из 525 объектов размещения отходов более трехсот свалок – несанкционированные.
Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами началось в 2012 году. Тогда была предложена схема, включающая в себя восемь межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК). Они должны стать центрами сбора и переработки отходов. При новой системе часть отходов (стекло, пластик, металл) будет идти на вторичную переработку. А оставшийся мусор будет подлежать захоронению. Согласно новым требованиям, полигон по захоронению отходов будет представлять собой нечто вроде слоеного пирога – бетонитовый слой, дренажный, между ними мусор, снова бетонитовый, а затем рекультивационный слой, и наконец, слой почвы с зелеными насаждениями. Главная задача новой системы – остановить несанкционированное размещение отходов и сделать процесс контролируемым.
Степень готовности комплексов разная. Наибольшая готовность – у Красносулинского и Новочеркасского МЭОК, но для всех уже определены и оформлены участки под строительство комплексов и полигонов, большая часть инвесторов занимаются разработкой проектно-сметной документации.
Всего на реализацию обязательств по созданию объектов МЭОК инвесторам отводится 3 года. Крайний срок – 2019 год.
С 1 января 2017 года полный цикл работ по обращению с отходами будет осуществлять региональный оператор. К октябрю текущего года будет организовано проведение конкурса по выбору регионального оператора. В Ростовской области их будет 8 – по числу МЭОК.
Региональный оператор должен будет организовать всю технологическую цепочку – сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов.
Кроме того, и это важно, оператор должен заключить прямые договоры с собственниками отходов и операторами по обращению с отходами.
По договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в этом договоре в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и организовать их транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение.
На основании договоров будут также производиться все расчеты.
В платежных документах у жителей появится отдельная строка – услуга по вывозу коммунальных отходов. И все остальные расчеты по обращению с отходами тоже будут производиться региональным оператором. Сейчас вывоз мусора учтен в сумме за содержание жилья, и управляющие компании по своему усмотрению, получив от жильцов оплату, нанимают перевозчика, который забирает отходы. Куда он их отвозит – большой вопрос. Кто-то – на официальный полигон, кто-то – на несанкционированную свалку.
В будущем, получая деньги от населения, региональный оператор будет платить исключительно за реально перевезенные и доставленные на полигон отходы. Возникает прямая заинтересованность каждого перевозчика забрать весь мусор и привезти на МЭОК, ведь только за привезенный мусор перевозчик будет получать деньги. Это ключевой момент, который позволит кардинально изменить ситуацию.
