Календарь

Март 2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

   |  →

15:07, 30.04.2015

Почему Фонд «Цветущий ясень» в Волгодонске не получил лицензию

Здравствуйте, уважаемые читатели! Как говорится, «не было бы счастья, да несчастье помогло» нам встретиться в очередной раз на страницах еженедельника «Волгодонск». Тема никому не покажется тривиальной, уверен. На примере отказа в предоставлении лицензии на управление многоквартирными домами Фонду «Цветущий ясень» постараемся обсудить последствия этого. Для кого? В первую очередь – для людей, во вторую – для самого Фонда и вообще любой управляющей компании, являющейся соискателем по лицензированию. Постараемся понять объективность и субъективность причин отказа в лицензировании и доказать пару «конспирологических теорий» о том, кто стоит за «чисткой» рядов в сфере управления многоквартирными домами в городе Волгодонск. Надеюсь, Вы по-прежнему умеете читать между строк.

Добро пожаловать «отсюда»!

Здравствуйте, уважаемые читатели! Как говорится, «не было бы счастья, да несчастье помогло» нам встретиться в очередной раз на страницах еженедельника «Волгодонск». Тема никому не покажется тривиальной, уверен. На примере отказа в предоставлении лицензии на управление многоквартирными домами Фонду «Цветущий ясень» постараемся обсудить последствия этого. Для кого? В первую очередь – для людей, во вторую – для самого Фонда и вообще любой управляющей компании, являющейся соискателем по лицензированию. Постараемся понять объективность и субъективность причин отказа в лицензировании и доказать пару «конспирологических теорий» о том, кто стоит за «чисткой» рядов в сфере управления многоквартирными домами в городе Волгодонск. Надеюсь, Вы по-прежнему умеете читать между строк.

Итак, только по примерным подсчетам, сегодня в Волгодонске 150 многоквартирных домов остаются под управлением компаний, которым отказано в лицензировании. Среди них и ваш покорный слуга – Фонд защиты собственников «Цветущий ясень» с теми 11-ю домами, которые первыми на своих плечах, через барьеры и препоны, суды и судилища, вырвались от своих прежних управленцев (что само по себе было нонсенсом и неожиданностью не только для УК, но и для многих чиновников города). Вспомните: тогда все трубили, что отдельные счета для домов невозможны, вторые подписи и контроль за деньгами для собственников невоплотимы! Сбылось для неприятелей, как страшный сон.

Теперь трубят (уже начали), что Фонду никогда не видать лицензии! Я смеюсь и посвящу этому пару строк в конце статьи.

Представим: вы сидите пьете чай, вам звонит некая Елена Джамсоновна (имя выбрано произвольно, любые совпадения случайны), и вы узнаете, что ваша любимая компания не получила лицензию. Что делать? Не теряйте аппетит по пустякам и продолжайте пить чай! Знайте: ни ЖК РФ, ни ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ни Положение о лицензировании № 1110 не содержат предписаний о минимальном сроке подачи заявления о предоставлении лицензии после получения отрицательного результата рассмотрения предыдущего аналогичного заявления. Поэтому любая УК вправе направить новую заявку в любое время, хоть на следующий день. Срок рассмотрения заявки тот же – 30 дней.

А что же делать людям и дому, пока рассматривается повторная заявка? Вы припоминаете, что «дама на трубке» рассказала вам страшную историю о том, что 1 мая (а по замыслу законодателя, действующие УК должны подать заявку до 1 апреля и получить лицензию до 1 мая) ровно в 00.00, когда куранты пробьют 12 раз, ваша УК превратится в тыкву, а сотрудники – в мышей, и как результат – дом останется без управления!

Опять неправда! Продолжайте пить чай! Надо отдать должное законодателю – он все предусмотрел! Читаем разъяснения и письмо министерства жилищно-коммунального хозяйства РФ за подписью заместителя министра – главного жилищного инспектора РФ А.В. Чибиса (Минстрой России) от 24.02.2015 №4745-АЧ/04, согласно п. 5 которого в такой ситуации управление МКД осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ – цитирую: «Лицензиат, действие лицензии которого прекращено или лицензия которого аннулирована, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ». Т.е. управление домом не прекращается в силу закона! Тогда вопрос – до какого дня? Продолжаем читать закон (внимание – три взаимоисключающих варианта!): 1) до дня выбора новой УК – по решению общего собрания или выбранной на открытом конкурсе (здесь потребуются пояснения, дам их чуть ниже); 2) до регистрации ТСЖ (сейчас правильно писать и говорить – «товарищество собственников недвижимости» – ТСН), или 3) до заключения договоров с РСО и исполнителем услуг по содержанию и ремонту при непосредственном управлении (этот вариант нас не интересует, т.к. не применяется в домах с количеством квартир более 12).

Обещанные пояснения о конкурсе и роли муниципалитета. В п. 5 ст. 200 ЖК РФ также сказано, что если собственники, которые узнали о том, что их УК не получила лицензию, не приняли решение на общем собрании о выборе новой УК или регистрации ТСЖ (ТСН), то только тогда орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору новой УК. Такой конкурс проводится в течение месяца со дня объявления о проведении конкурса.

Что это означает на практике для потребителей – перевожу на понятный язык: приказ о выдаче/не выдаче лицензии оформляется в течение 15-ти дней. Еще в течение 15 дней муниципалитет должен выйти к собственникам и узнать,не начата ли вялая процедура по переходу в другую УК или созданию ТСЖ, и только тогда, когда этот вялый переход не состоится (например, не хватит голосов), орган местного самоуправления вступает в свои права с конкурсом.

Все мы помним, что Жилищный Кодекс РФ не регламентирует по срокам проведение общих собраний собственников. Одна обязанность – инициатор обязан уведомить собственников за десять дней до начала собрания о его проведении. Само собрание в очной форме может быть назначено на 15 мая, заочной – с 25 мая по 35 июня/июля/августа. В это время будет идти сбор бюллетеней и исполняться прочие процедуры, установленные законом. Муниципалитет в этот период «отдыхает», условно – до сентября 2015 г.

В этой связи меня удивляют сотрудники департамента ЖКХ, которые, вместо разумных пояснений, еще не имея на руках приказа госжилинспекции о невыдаче лицензии, стали в тот же день, когда заседала комиссия, сеять панику среди населения (так происходило в домах «Цветущего ясеня») и создавать в глазах собственников преддверие апокалипсиса. На одном из вечерних собраний, при свидетелях, сотрудница департамента ЖКХ сообщала жителям, что с 1 мая в «Цветущем ясене» должно быть ноль домов. На мою просьбу сообщить, где такое правило содержится и кем установлено, было сообщено сухо и с упованием на доверие населения – «в законе». Я уверен, что эта статья будет прочитана всеми чиновниками, причастными к ЖКХ, тем более отпраздновавшими «невыдачу лицензию «Ясеню». В связи с этим надеюсь, что более подобные неправомерные «консультации» не повторятся или, как минимум, не сработают, потому что мы с тобой, уважаемый читатель, еще на один пункт закона стали просвещённей. Все сказанное в полной мере относится ко всем компаниям города, по тем или иным причинам не получившим лицензию. Перечисленные сроки, наряду с наличием права каждой УК подать повторную заявку на лицензирование, означают, что Фонд защиты собственников «Цветущий ясень» получит лицензию и как управлял домами, доверившими ему свое будущее, так и будет управлять. Сегодня одна только воля способна прекратить работу Фонда «Цветущий ясень» – это воля собственников помещений МКД, выраженная на общем собрании, но никак не процедуры и не желания отдельных чинуш.

Причины! Официально-неофициальная версия

Не меньше инсинуаций среди обывателей вызывает тема о причинах «отказа в получении лицензии действующей УК». Некоторым кажется, что люди в серых костюмах проверяли всю подноготную управляющей компании не один месяц, оценивали материально-техническую базу, смотрели на компетентность и состав сотрудников, оценивали задолженность и самое главное, выясняли – по душе ли жителю компания, которой доверен дом! Совершала ли компания преступления против жителя, его финансов, и интересов! Думаете так и было? Нет! К сожалению, нет! По сути в силу положений ЖК РФ и упомянутых ранее законов, на практике, лицензионные требования к УК сведены к проверке «соблюдения УК требований к раскрытию информации» (стандарт Раскрытия информации, утвержден Постановлением Правительства РФ № 731) на сайте организации, стендах и официальном сайте reformagkh.ru . Так, если по результатам проверки жилищным инспектором, выявлены недочеты в раскрытия информации, Вам отказывают в лицензии (если упрощенно). Таким образом вы можете десять лет унижать жителей своих домов, иметь задолженность перед РСО 50 млн. рублей, в нарушении закона в одностороннем порядке поднимать тарифы на содержание и ремонт и Вам дадут лицензию, если инспектор, этот милый человек, не нашел не одного замечания к сайту (к этой красивой обертке УК, призванной скрыть сомнительное содержимое). Если вы управляете домами недавно, если у вас не много домов, вам должно быть легко с сайтом, т.к. объем информации на сайте минимальный (мало домов, мало времени). А вот если у вас более 50 домов, управляете вы ими более пяти лет (а именно такая глубина с которой надо раскрывать стандарт- информация за 5 лет), тогда вам должно быть гораздо тяжелее раскрывать такой массив информации (100 домов за пять лет по всем показателям финансово-хозяйственной деятельности, конструктивным элементам, проведенным ремонтам, ценам, тарифам, собраниям, договорам, обращениям граждан, принятым мерам, показателям раздельного учета на услуги содержания, Управления и ремонта и т.д. и т.п.). В городе Волгодонск произошло чудо, у большинства мастадонтов рынка ЖКХ, сроком существования более пяти лет (до десяти лет) и количеством домов более тридцати (до ста домов) нарушений не выявлено. Как вы уже понимаете, у молодого Фонда «Цветущий ясень», руководитель которого, вел с коллегами свои расследования в сфере ЖКХ против мастодонтов (за жильцов), который консультирует и читает лекции в том числе по теме «Стандарт раскрытия информации № 731» нарушения нашли.

Как это было!

В отношении Фонда «Цветущий ясень» была назначена выездная и документарная проверка в рамках которой должен был быть исследован сайт. Первые слова инспектора, сказанные мне, как руководителю Фонда «Цветущий ясень»- смысл их следующий: «Сергей Александрович, я не могу ничего не написать в акте, т.к. тогда скажут, что я не проверял Вас! ..В любом случае, от проверки и акта ничего не зависит, вы до заседания лицензионной комиссии все исправите, любые нарушения носят устранимый и малозначительный характер. Представьте на лицензионной комиссии исправления и получайте лицензию!..». Инспектор провел проверку в присутствии сотрудников Фонда «Цветущий ясень» и «всплыл» принципиальный момент: инспектор посчитал, что на сайте организации не указана информация по ценам за текущий ремонт. Если бы это было так, то это я бы сам счел это грубым нарушением, без мнения инспектора. Но это не было правдой и мы не соглашались, поясню: во первых, плата за текущий ремонт содержится в размещенных на сайте договорах на управление, в протоколах общих собраний собственников, и самое главное в разделе: планы текущего ремонта, где на основании планового осмотра был составлен перечень работ, требующихся каждому дому и проставлена их примерная цена. Почему примерная? Да потому что в «Цветущем ясене», собственники, имея право второй подписи и контролируя расчетный счет сами выбирают подрядчика, проверяя с ним цены, поручают Фонду провести конкурс на котором только и складывается реальная цена. Эти пояснения мы дали инспектору, он увидел этот раздел планов текущего ремонта с ценами, но сказал, что «лучше» сделать калькуляцию всех гипотетических работ в другом разделе на сайте. Мы решили не спорить, и специально по его желанию, не являющемуся законом установленным требованием, воплотили его «хотелки». Инспектор, все таки в свою очередь так и записал в акте: на сайте отсутствует информация о стоимости текущего ремонта. Этот момент, и некоторые обстоятельства закона, с учетом разъяснений Минстроя о которых забыл инспектор, станут предметом судебного разбирательства. В любом случае, инспектор уверял, что все его замечания носят устранимый характер и не следует придираться к его работе. Только на заседании лицензионной комиссии, где присутствовало 84 руководителя УК со всей ростовской области, выяснилось, что все компании Волгодонска, которые получили лицензию имели совершенно пустой акт от инспектора (без замечаний), это и является единственным залогом в получении лицензии. Устранение замечаний и даже само обсуждение такой возможности на лицензионной комиссии, как процедура на прочь отсутствует. Секретарь лицензионной комиссии зачитал ходатайство жилищной инспекции об отказе в выдаче лицензии НКО «Фонд защиты собственников «Цветущий ясень»…

«Се человек!»

Если бы решалась моя личная судьба при получении лицензии, в сложившихся обстоятельствах, я бы наверное, никогда не решился на ту речь, которую я произнес в рамках комиссии в зале заседаний депутатов законодательного собрания, лично обратившись к председательствовавшему в тот день Министру ЖКХ РО- С.Б. Сидашу. «Сергей Борисович (Сидаш), разрешите реплику в защиту»- включив микрофон, сказал я, узнав о ходатайстве жилинспекции об отказе в предоставлении лицензии. Торжественный зал, 84 компании, представители глав администраций городов и районов- для кого то пьедестал, а для кого то Эшафот. Семь минут одностороннего монолога. Министр внимательно и вдумчиво слушал, почему Фонд «Цветущий ясень» является «народной управляющей компанией», сколько проведено расследований, сколько доказано нарушений в сфере ЖКХ г. Волгодонска, какой пройден путь жильцами к Фонду и Фонда к жильцам, какой спрос на Фонд, и в чем его уникальность, не имеющая аналогов не только в РО, но в целом по стране. Министр услышал и содержательный аспект нашего не согласия с резолюцией жилинспекции. Вся информация от меня, как обычно, была снабжена ссылками на законы, постановления и возможности законодательства в деле защиты прав граждан в сфере ЖКХ. Я просил и не скрываю этого, снисхождения для Фонда, указывая на то, что все устранено, а Фонд молод и нужен городу (читай жителям). Закончена моя речь, сердце норовит выскочить из груди, потому что «все», что мог в тот момент я сделал и если этого было не достаточно, второго шанса в заседании бы не было. Вдруг, раздаются аплодисменты- аплодирует зал присутствующих на комиссии. Мне кажется это удивляет министра. Это первые аплодисменты за три часа, человеку, который выступает. Министр видит меня в первый раз! Как верить человеку, которого знаешь семь минут? О котором зачитано: на сайте Фонда не раскрыта информация о стоимости (внимание!) за содержание и ремонт (раскрыта, я пояснял), не указан номер какого- то конструктивного элемента (не уверен, что понимаю о чем речь) в МКД по адресу Морская д. 126 А, не указана информация о привлечении Фонда к административной ответственности (раскрыто)… Повисает не долгая пауза. Министр обращается к представителю жилинспекции. Жилиспекция считает речь «пламенной» (это цитата), но не находит оснований для снисхождения- казнить! В этот момент вспоминаю все конфликты с жилинспекцией из за неправомерных ответов жильцам Волгодонска, из за бездействия и снисхождения к УК Волгодонска при выявлении нарушения, из за нежелания останавливать или препятствовать односторонним поднятиям тарифов на содержание и ремонт. Вспоминаю, как те же инспектора спрашивают меня периодически: «а как вот эта норма в законе работает», а «вот это в каком законе посмотреть»? .. На ответ жилинспекции, я вновь нахожу аргументы, Министр думает, это видно, это мнение высказывали и те кто сидел рядом со мной. Вновь повисает пауза. Такого долгого рассмотрения соискателя лицензии еще не было в этот день. И вдруг, находится человек в толпе, который встает, наверное, даже вскакивает без приглашения (смеюсь)- это заместитель главы по ЖКХ- Милосердов Александр Михайлович. Я наивная душа, думаю, подоспела помощь откуда не ждали. Почему так рассуждал? Да потому что, каждый представитель администрации своего города, если к ним обращался министр в ходе заседания, находил слова поддержки в адрес той или иной УК своего города. Но не в деле с «Цветущим ясенем». А.М. Милосердов разразился тирадами об отсутствии уникальности в Фонде «Цветущий ясень», о практике НП «ЖЭО-8», которая обанкротилась, и напоминает ему Фонд (любой юрист, хорошо понимающий отличия умрет со смеху), о том, как (внимание) «Цветущий ясень» обижает ресурсоснабжающие организации и не заключает с ними договоры. Казнить, не миловать! Лицензию не давать! Договор теплоснабжения, подписанный, я министру показал и Милосердова А.М. публично обвинил во лжи, он не нашелся с ответом.

Люди говорят, что Фонд могли «заказать» ресурсники (конечно, не комиссии- слишком высоко, а проверяющим), с кем у Фонда давние счеты (чего только стоит остановка доначисления по горячей воде в 42 млн.), представления прокуратуры о перерасчете при выставлении по нормативу или подтвержденное Министерством ЖКХ РФ мнение Фонда о неправильности расчетов за услуги водоотведения по МУП ВКХ (это все было сказано Министру с предложением оценить документальные доказательства). Говорят, могли УК, которые теряют дома, от которых жильцы так и продолжают идти в Фонд (сегодня очередь – 39 домов). Эти, как бы слухи, тяжело обсуждать на страницах газет. Одно можно сказать точно, если и была группа лиц, которые рыли яму Фонду, колотили гроб, и готовили фуршет, то заместитель главы, тот герой детектива, который увидев, что вырытая яма, не соответствует размерам, «погружаемого», явно был из тех, кто решил поднавалится на Фонд, дабы он все таки в уготованную яму угодил. Скажи Милосердов чуть другие слова, вспомни он, что Фонд «Цветущий ясень» действительно любят в городе, в первую очередь люди, а не любят, те от кого защищают людей, я не решусь сказать, какое решение бы принял Министр ЖКХ Сергей Борисович Сидаш! Возможно, он как человек, объективно не знающий о нас, был не меньшим заложником обстоятельств, чем мы. «Отпусти нам Варраву» кричала толпа, в лице заместителя… что еще оставалось делать? Собрав вещи, не дожидаясь конца заседания, я двинулся к выходу, сообщит друзьям и коллегам прениприятнейшую новость, самое тяжелое- общение с жителями- только предстояло. Люди в зале тихо и демонстративно в знак поддержки продолжали тихо аплодировать, несколько прямо в заседании взяли телефон и просили возможности связаться. По дороге домой из Ростова позвонили люди, представились, что они из Общероссийского народного фронта, сказали что их заинтересовало мое выступление и что ни ведут проверку соблюдения законов в ЖКХ, в том числе в вопросе получения лицензий. На момент написания статьи мы обменялись первыми документами. Когда мы не получили лицензию, нас очень, Очень, (пишу с большой буквы), поддержали люди и не только с «наших» домов. Я знаю, что сейчас идет сбор подписей под коллективными обращениями к губернатору, министру ЖКХ РФ и РО, собираются делегации к главе Волгодонска. Чиновники, представители РСО дают советы: «переведите дома в другую компанию, на которую сначала с нулем получите лицензию». Так делают многие. Действительно, это реально, создать новое ООО, по закону оно не подлежит проверке, получить на него лицензию, сделать протоколы общих собраний и дело в шляпе. Но не для Фонд «Цветущий ясень»! Нам не нужны схемы, мы сами в состоянии давать кому угодно юридические советы, но сегодня получение лицензии на Ясень- дело чести и принципа всех людей, кто работает в организации, кто этот проект разрабатывал и запускал…

У Валентина Гафта, есть отличные стихи: «Спасибо, тем кто нам мешает», я посвящаю его нашим злопыхателям.

Жителям, же, довершившим нам «себя», других слов я не подберу, потому, что сегодня все сложности нашего становления они к сожалению несут и на своих плечах, просто потому, что наши «враги» ведут борьбу без понимания о чести, в последнее время для удара по Ясеню они выбирают население. Изначально лицензирование должно было навести порядок в беспорядке. В моем личном случае, получилось так, что молодые, амбициозные, с современным мышлением проиграли старым, и не поворотливым. Я знаю точно, Президент этой страны и министры не этого хотели!

С уважением, Серж Гинсбур

(Смилык Сергей - Президент Фонда «Цветущий ясень»), Волгодонск, апрель 2015 г.

Ключевые слова: Волгодонск
Источник: Газета Волгодонск
просмотров: 252

Аккредитация

Компания или частное лицо может получить аккредитацию для публикации новостей на нашем портале.