На юге России строится агломерация с центром в Ростове-на-Дону. Как сделать так, чтобы самостоятельные муниципалитеты жили и развивались в добром - и главное взаимовыгодном - соседстве, и думают нынче в министерстве территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области.
На юге России строится агломерация с центром в Ростове-на-Дону. Идея поглощения большим соседом меньшего нынче не актуальна. А вот как сделать так, чтобы самостоятельные муниципалитеты жили и развивались в добром - и главное взаимовыгодном - соседстве, и думают нынче в министерстве территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области.
Его глава -
- уверен, что появление агломерации на донской земле - также естественно, как переход из Средневековья в Новое время. Потому что бурно развивающемуся южному региону нужно по-новому организованное пространство: идет активизация инвестиционных процессов на этой территории. И требует это комплексного подхода.
"Агломерация это, можно сказать, единство территории. На донской земле - потому что создание агломерации идет, и идет естественным эволюционным путем, поскольку это неизбежность. И для того, чтобы в этой ситуации можно было анализировать комплексно - и инженерно-транспортную инфраструктуру, и нагрузки социальные, и строительные, - необходимо подходить к делу комплексно".
До конца 2007 года градостроительная документация по этому проекту должна быть разработана комплексно. Затраты - около 400 миллионов ежегодно в 2008 и 2009 годах и 250 миллионов в 2010 году. Разрабатывает проект Институт урбанистки Санкт-Петербурга. И не удивительно: вокруг северной столицы давно такая агломерация существует. Кроме Санкт-Петербургской, существует несколько агломерации такого же типа: Московская, Екатеринбургская, Брянская, Владивостокская и Нижегородская, рассказывает министр Владимир Киргинцев.
"То есть, с ядром вокруг главного города... У нас ядро - это Ростов, ось агломерации - река Дон. А через Ростов у нас проходит 4 сухопутных и 1 водный международные транспортные коридоры".
Таким образом, перспективы Ростовской агломерации связаны с формированием интермодального транспортного узла. 11 миллионов 793 тысячи - бюджет проекта. Он переходящий с прошлого года. Ростов-на-Дону станет центром агломерации, однако два проекта, говорит министр, Большой Ростов и Ростовская агломерация - это не одно и то же.
"Это два в одном. А вообще получается трехступенчатая матрешка:
генплан развития Ростова, который входит в проект Большой Ростов, который в свою очередь входит в Ростовскую агломерацию. Большой Ростов включает в себя сам Ростов и прилегающие к нему города: Аксай, Батайск - и Мясниковский район. Большой Ростов - это 1 миллион 250 тысяч жителей. Агломерации это, так скажем, "полуторачасовая доступность", куда уже входит ряд других городов и части муниципальных районов. Это дополнительно 5550 тысяч человек. И если уж говорить по порядку, то есть схема территориального развития Ростовской области, которая состоит из 6 внутриобластных районов. В Юго-западный район - один из шести - входит Ростовская агломерация, в него входит Большой Ростов, а Большой Ростов входит генплан донской столицы".
В саму агломерацию входят города Ростов, Батайск, Азов, Новочеркасск, Таганрог и части семи муниципальных районов: Неклиновского, Родионово-Несветайского, Мясниковского, Азовского, Кагальницкого, Аксайского, Октябрьского сельского. А в их составе — еще 43 сельских поселения и одно городское. То есть, это путь от большого к более мелкому, одно учитывает другое.
"Еще есть проработки, которыми мы будем заниматься в следующие годы. Это Волгодонская система расселения и Восточная донбасская агломерация. Еще два больших проекта, один - с центром в Волгодонске, другой - охватывает шахтерские города".
То есть, Ростовская агломерация не должна стать последней на территории области. Города и поселения, которые в нее войдут, полностью сохранят свою административную самостоятельность. Только некоторые проблемы смогут решать вместе. Например, развитие коммуникаций: большая часть соседних поселений воду получает из Ростова, а люди, живущие там, добираются на работу в донскую столицу на общественном транспорте. Между городами - большие пустыри, которые, согласно проекту, будут застроены новыми микрорайонами: дома, детские сады и школы вырастут прямо на пограничных территориях. Частично уже проведены торги на застройку будущих новых микрорайонов:
Орбитайльная-1, Орбитальная-2 и Левенцовка, рассказал Владимир Кргинцев.
"Что касается Орбитальной-1, то она уже находится в работе. По Левенцовке: в 2008 году там инвесторы приступят к реализации своих проектов. Сейчас заканчивается разработка документации и параллельно идет реконструкция под будущую застройку".
За границей уже давно оценили необходимость подобного сближения территорий.
Специалисты отмечают, что все зависит от того, насколько грамотно построена агломерация.
"Это процесс эволюционный. И тем не менее, путь должен быть грамотно проработан с целью уменьшения издержек. Поэтому соединение единого пространства у нас происходило и будет происходить, а наша задача определить приоритеты и выбрать правильное направление как в инженерных, так и в финансовых ресурсах", - считает Владимир Киргинцев.
Впрочем, рядовым жителям Ростова, Батайска, Аксая и других городов, входящих в Ростовскую агломерацию, главное, что будут новые дома, детские сады, школы, что появятся мощные предприятия - так называемые "якорные резиденты" - с новыми рабочими местами и приличными налоговыми отчислениями в бюджет муниципалитетов. Важно, что добраться друг к другу в гости станет легче. Каким окажется проект в действии - время покажет.
