Мусоровоз. Фото: ООО «Автоспецтранс»
На излете первых двух десятилетий 21 века система сбора и обработки мусора в нашей стране оставалась на уровне 60-х годов прошлого столетия: инфраструктурная неразвитость отрасли, размещение и захоронение отходов на свалках, обустройство мусорных полигонов — вне экологических требований. Мусор зачастую выбрасывался по принципу «как придется», и как следствие — рост несанкционированных свалок (сегодня это порядка 48 тысяч гектаров в стране), тарифы оставались непрозрачными.
Выходом из мусорного тупика виделось создание на государственном уровне отрасли по обращению с ТКО замкнутого цикла. Такая задача была поставлена Правительством РФ, и согласно законодательству большинство российских регионов приступили к перестройке алгоритма сбора и утилизации ТКО 1 января 2019 года. В основы госполитики в области экологического развития на период до 2030 года в части обращения с отходами были заложены раздельный сбор отходов, жёсткие санкции за ненадлежащую утилизацию, поэтапное введение запрета на захоронение отходов, пригодных к вторичной переработке.
Реформа на старте
Карелия — один из первых субъектов РФ, где стартовала «мусорная» реформа. Ее началом стало введение института регионального оператора по обращению с ТКО, как того требует федеральное законодательство. В Карелии по результатам открытого конкурса, проведенного Минстроем РК, региональным оператором была определена компания ООО «Автоспецтранс», которая с 1 мая 2018 года начала свою деятельность. К этому моменту были проведены торги по выбору исполнителей на оказание услуг по транспортировке отходов, утверждены единый тариф и нормативы, к слову, далеко не самые высокие, по сравнению с другими российскими регионами.
Контейнерная площадка в Суоярви. Фото: ООО «Автоспецтранс»
Состав тарифа стал прозрачен: расходы по транспортированию ТКО составили 77%, расходы на размещение 17%, расходы на деятельность регоператора (офис, квитанции, договорная работа, зарплата, налоги) 6%.
Услуга по вывозу мусора из жилищных перешла в разряд коммунальных, и на неё стали распространятся меры господдержки в виде предоставления компенсации на оплату ЖКУ.
Республиканский Минстрой определил для перехода на новую систему 3 основных этапа: подготовительный — с 1 мая до 31 декабря 2018 года, второй — с 2019 по 2022 годы, третий стартует в 2023 году. Подведем итоги первого этапа.
К началу работы регионального оператора ООО «Автоспецтранс» Карелия была поделена на 18 зон обслуживания. В них вошли и территории, где мусор ранее не вывозился. За 8 месяцев 2018 года количество населенных пунктов, в которых не знали, что такое цивилизованный вывоз ТКО, увеличился с 300 до 400. В прошлом году в республике операторы на местах закупили и разместили более 800 специализированных контейнеров, приобрела 6 мусоровозов. На полигонах Медгоры, Кеми, Петрозаводска, Костомукши и Кондопоги установили 5 систем весового учета ТКО. Ликвидировали 12 несанкционированных свалок общим объемом около 2 600 куб.м. в Петрозаводске, Прионежском, Медвежьегорском, Кондопожском и Лоухском районах.
Некоторые компании, которые годами и даже десятилетиями работали в сфере обращения с отходами, появление регионального оператора в Карелии встретили прохладно. Ведь если раньше они общались с потребителем напрямую, то теперь, утратив позиции монополистов на своих территориях, должны выступать, по сути, подрядчиком у ООО «Автоспецтранс». Поэтому первый этап реформы — это еще и сопротивление ряда операторов новым требованиям закона: нежелание вести строгий учет своей деятельности, срыв графика вывоза или завышение объемов ТКО, транспортирование отходов на несанкционированные свалки, потому что так более удобно и менее затратно.
Тушение пожара на свалке в Пряже. Фото: ИА «Республика»/Максим Смирнов.
Скандал, разразившийся летом 2018 года на Пряжинском полигоне, куда незаконно и не без санкции ее директора свозился мусор из Ленинградской области, явился лакмусовой бумажкой, определяющей реальное отношение к проводимой реформе некоторых недобросовестных участников рынка обращения с ТКО. Только при вмешательстве главы Карелии Артура Парфенчикова удалось нейтрализовать проблемную ситуацию и прекратить складирование отходов из Ленобласти.
