В производстве Санкт-Петербургского городского суда Санкт-Петербурга находилось административное дело по административному исковому заявлению граждан об оспаривании в части нормативного правового акта -пункта 1.5 главы 1 Приложения № 2 к Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга».
Согласно названному пункту строительство зданий и сооружений, имеющих особое значение для социального, экономического, культурного и иного развития Санкт-Петербурга, с отклонением от режимов использования земель допускается в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга. Условия отнесения зданий, сооружений к зданиям и сооружениям, имеющим особое значение для социального, экономического, культурного и иного развития, определяются законом Санкт-Петербурга.
Федеральным законодательством ранее допускалось такое отклонение при соблюдении определенных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 утверждено новое Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 22 названного Положения соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.
Решением Санкт-Петербургского городского суда Санкт-Петербурга от от 13 апреля 2016 года требования административных истцов удовлетворены частично: указанный пункт признан недействующим с 25 сентября 2015 года – с момента вступления в силу Положения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от от 3 августа 2016 года решение Санкт-Петербургского городского суда от оставлено без изменения, апелляционная жалоба Законодательного Собрания Санкт-Петербурга – без удовлетворения.
