Во вторник Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) выпустил рейтинг эффективности губернаторов. Оказалось, что многие главы регионов, которые ранее досрочно ушли в отставку до следующих выборов, занимают в списке места далеко за пределами первой десятки. Эксперт в беседе с «Агентством Бизнес Новостей» выразил мнение, что рейтинг является политизированным и в большей степени отражает не мнение жителей, а взаимоотношения руководителей субъектов с Кремлем.
Глава Калужской области Анатолий Артамонов и руководитель администрации Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин стали лидерами рейтинга эффективности губернаторов. Оба получили по 97 баллов. При этом Кобылкин улучшил свой результат на один пункт в списке. Позиция Артамонова осталась неизменной.
На 3 строчке находится глава Белгородской области Евгений Савченко. Владимир Якушев (Тюменская область) и Вячеслав Гайзер (республика Коми) поделили 4 и 5 место. Руководитель администрации Татарстана Рустам Минниханов оказался на 6 позиции. Далее на 7 и 8 месте расположились глава Чеченской республики Рамзан Кадыров и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.
Мэр Москвы Сергей Собянин занял 9 место – у него 92 балла. По сравнению с прошлым выпуском он опустился на строчку ниже. Замыкает первую десятку губернатор Владимирской области Светлана Орлова — 91 балл, то же место, что и в предыдущем рейтинге.
Четыре последних места в рейтинге заняли губернаторы Пермского края Виктор Басаргин, Астраханской области Александр Жилкин, Тверской области Андрей Шевелев, а также Ярославской области Сергей Ястребов. Все они заняли по 53 балла. При этом, согласно списку, все они улучшили свое положение в рейтинге.
Глава Петербурга Георгий Полтавченко не изменил свою позицию в списке. Он находится на 26-27 месте с 74 баллами.
В этот раз в рейтинг впервые включили глав Севастополя и Крыма. Первый – Сергей Меняйло – занял 45 место, у него 64 балла. Руководитель крымской администрации Сергей Аксенов с 77 баллами замкнул первую группу списка, оказавшись на 24 строчке.
Ранее президент России Владимир Путин отправил в отставку ряд глав регионов досрочно, чтобы они участвовали в следующих выборах. Многие из них стали временно исполняющими обязанности на том же посту. Одно из последних таких назначений произошло во вторник — руководитель администрации Чувашии Михаил Игнатьев уволился «по собственному желанию». Он, кстати, в рейтинге занял 46-47 место, хоть и поднялся на две позиции. Василий Голубев, врио главы Ростовской области, отправленный в отставку в понедельник, находится на 30-31 строчке. Игорь Орлов, временно являющийся губернатором Архангельской области, оказался на 67-68 месте, врио руководителя Смоленской области Алексей Островский — на 69-71. Он делит эту позицию с Виктором Назаровым (Омская область). Сергей Ситников (Костромская область) — на 57-61 строчке вместе с Александром Козловым из Амурской области.
Самую высокую позиции из тех, кто указом Путина досрочно ушел в отставку, занял глава Камчатского края Владимир Илюхин — он на 19-21 месте. Руководитель Ленинградской области Александр Дрозденко, покинувший пост днем ранее, расположился на 23 месте. Он оказался выше своего петербургского коллеги Георгия Полтавченко. Сергей Ерощенко, ставший врио главы Иркутской области 13 мая — на 25 строчке.
Фонд выпускает рейтинг эффективности губернаторов в девятый раз. Первый такой перечень вышел в январе прошлого года. В этот раз в списке были три группы: очень высокая, высокая и средняя эффективность (ранее в рейтинге фигурировали места «ниже среднего»). Экспертами в девятом выпуски были общественные деятели и специалисты в сфере политики из разных регионов России.
Политолог Дмитрий Орешкин считает, что рейтинг является в большей степени пропагандистским, чем экспертным.
«Рейтинг в значительной степени является не экспертным, а пропагандистским материалом. Среди экспертов сдержанное отношение к его адекватности. Конкретнее говоря, это интересный материал, но он не столько отражает эффективность губернаторов, сколько отношение к ним Кремля. Господин Костин, который этим рейтингом командует — человек, приближенный к Кремлю», — пояснил политолог в беседе с «Агентством Бизнес Новостей». По его словам, рейтинг имеет смысл читать не с точки зрения оценки снизу – как относятся избиратели или как экономически эффективно работают губернаторы, а сверху — что в Кремле думают о руководителях администраций регионов.
По мнению Орешкина, низкая строчка губернатора в рейтинге — это скорее «черная метка» со стороны властей, и выставляется отметка не просто так. На оценку влияет то, как складываются у главы субъекта отношения с Кремлем, считает эксперт. «Удивительным образом в Крыму, где ситуация довольно слабая, господину Аксенову нарисовали достаточно высокий рейтинг, а господину Меняйло в Севастополе нарисовали пониженный», — отметил политолог. - В этом есть и некоторая доброкачественность, потому что у хорошего губернатора хорошие отношения с Кремлем, а если его там не любят, значит, его политические позиции могут быть достаточно слабыми".
Эксперт считает, что главы регионов уходят в досрочную отставку, потому что надеются остаться временно исполняющими обязанности и переизбраться в «выигрышных, привилегированных условиях». «С одной стороны он (губернатор — прим. АБН) — участник избирательного процесса, с другой стороны, у него, как у исполняющего обязанности, в руках все необходимые административные ресурсы и прочее», — считает Орешкин.
Однако, по его мнению, в итоге все решается в администрации президента. «Кого-то может быть и оставят исполняющим обязанности, но сделают ему предъявление из-за недостаточной эффективности. Конечно, они все будут бороться за переизбрание, но главным образом эта борьба происходит в кремлевских кабинетах, а не при общении с избирателями. Этот рейтинг — элемент борьбы и политической работы за выживание, потому что без поддержки Кремля выиграть выборы сейчас невозможно», — резюмировал политолог.
Анастасия Грекова / АБН
