В январе 1998 года Законодательным собранием города был принят Устав Санкт-Петербурга. В связи с этим городские СМИ дают оценку значимости данного законодательного акта для города и вспоминают, в том числе, как Уставный суд Санкт-Петербурга защищал наш городской Устав. Первым председателем Уставного суда Санкт-Петербурга был ректор СПбГУ Николай Михайлович Кропачев (в то время – декан юридического факультета университета).
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ стали появляться в начале 1990-х годов как совершенно новый вид судебных учреждений, неизвестный отечественной государственной системе ранее. В Санкт-Петербурге положение об Уставном суде появилось в 50 и 51 статьях городского устава, принятого в 1998 году, а специальный закон был принят только весной 2000 года. Н.М. Кропачев на первом заседании суда был избран его председателем и руководил работой суда в течение 5 лет (2000-2005 гг.).
Одним из наиболее ярких решений стало Постановление Уставного Суда №042-П от 2 октября 2002 года, в котором Суд пришел к выводу, что ограничение по замещению должности губернатора Санкт-Петербурга не более двух раз подряд распространялось на замещавшего в то время должность губернатора Санкт-Петербурга В.А. Яковлева. Показательно, что адвокат, который должен был представлять интересы заявителя (муниципального совета) на несколько месяцев исчез из города и председатель муниципального совета, не имеющий ни юридического образования, ни опыта представительства в судах, должен был самостоятельно решать сложные юридические вопросы. Сразу же после оглашения решения суда в городских СМИ развернулась критика решения суда и призывы не исполнять это решение. Еще долгое время после этого решения несколько судей находились под персональной защитой правоохранительных органов.
Уставный Суд установил ограничения в издании губернатором правил участия граждан в принятии градостроительных решений (Постановление №058-П от 26.09.2003), посчитав, что это не относится к уставным полномочиям этого органа.
3. Акты губернатора признавались изданными за пределами установленных полномочий в ряде решений, касавшихся, например, механизмов принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства (Постановления №087-П от 30.07.2003 и № 090-П от 11.12.2003).
4. В ряде случаев Уставный Суд обнаруживал нарушения Устава при определении круга полномочий Канцелярии Администрации Санкт-Петербурга (Постановление №023-П от 12.02.2002).
5. Суд признал неправомерным создание Административного комитета как самостоятельного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Постановление №082-П от 15.07.2003).
6. Большой резонанс вызвало решение Уставного Суда, признавшее недопустимым создание Администрации Губернатора Санкт-Петербурга путем переименования высшего органа исполнительной власти – Администрации Санкт-Петербурга (от 14.03.2005 N 127-П).
7. Уставный Суд вел активную деятельность по защите прав граждан. Нельзя не упомянуть признание не соответствующими Уставу Правила учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (Постановление №035-П от 19.07.2004). Уставный Суд посчитал дискриминационным требование о постоянной прописке в Санкт-Петербурге в течение 10 лет как условия получения помощи в улучшении жилищных условий.
8. Защищалось и право граждан на защиту в Уставном суде (Постановление от 20.10.2004 N 101-113-П): Уставный суд признал возможность обжаловать не только законы, но и иные правовые акты.
9. Защиту от дискриминации в решениях Уставного суда получили и пенсионеры, которым специальные доплаты устанавливались в зависимости от срока выхода на пенсию (Постановление №026-П от 6.06.2002).
10. В ряде решений Уставный суд встал на защиту местного самоуправления в Санкт-Петербурге (Постановление №012-П от 25.04.2001) и муниципальных служащих (Постановление №053-П от 7.03.2003).
После решения суда, признавшего незаконным создание администрации губернатора СПб, трое судей написали заявление о сложении по собственному желанию полномочий судьи, и суд более не мог проводить заседания (кворум для проведения заседаний - пять судей). Через несколько месяцев истек пятилетний срок полномочий, и законодательное собрание приступило к формированию нового состава суда. Все трое судей, досрочно сложившие полномочия, были выдвинуты губернатором в новый состав суда, четверо судей, не согласившиеся «по собственному желанию» остановить работу суда, не были выдвинуты в новый состав суда ни губернатором, ни одной из фракций ЗакСа.
Материал Новой газеты от 07.11.2005 "Если суд не сдается - его уничтожают"
Материал газеты "Коммерсант" от 07.11.2005 "Уставный суд Санкт-Петербурга выставили на улицу".
