Фото: electronmash.ruГруппа «Электронмаш» 4 февраля запустила вторую очередь завода в 3-м Верхнем переулке на севере Петербурга. Создание площадки было анонсировано еще в 2015 году. Но затянувшееся получение разрешительной документации поставило под вопрос весь проект: пока «Электронмаш» достраивал цеха, право на землю оказалось потерянным, хотя чиновники заверяли инвестора в обратном. Выход из правового вакуума почти три года помогали искать Союз промышленников и бизнес-омбудсмен, но точку поставил суд.
Группа «Электронмаш» позиционирует себя как одного из лидеров по производству электротехнического оборудования в России. Совокупный оборот, по оценке совладельца компании Валерия Назарова, составляет 400 млрд рублей в год. Среди заказчиков — «дочки» Газпрома, «Лукойла», «Транснефти» и других сырьевых гигантов. В последние годы компания начала осваивать рынок оборудования для возобновляемой энергетики — в частности, стала поставщиком консорциума Роснано и финской Fortum, создающего ветропарк в Ульяновской области. Требования Минпромторга к локализации заставили иностранных игроков заказывать часть продукции у местных компаний, тем самым открыв для них рынок в сотни миллиардов рублей.
Новый цех «Электронмаша» в 2 000 кв.м и офисное здание в 1 300 кв.м создавались, в том числе, под это направление. Получив от города участок 9404 кв.м в промзоне «Парнас» на инвестиционных условиях в 2015 году, компания обязалась к осени 2018 году построить производство электрооборудования для солнечных и ветряных электростанций.
Но экономическая ситуация и изменения правил согласования проектной документации привели к тому, что разрешение на строительство было получено лишь в конце 2017 года. Когда стало очевидно, что выполнить работу в срок не получится, «Электронмаш» обратился в комитет имущественных отношений (КИО) за продлением инвестиционного договора. В октябре 2018 года КИО уведомил компанию, что будет считать договор возобновленным на неопределенный срок, если та продолжит платить за аренду. На основании этого было продлено и разрешение на строительство — сначала до февраля, а затем до сентября 2019 года.
В октябре 2019 года Госстройнадзор выдал заключение о соответствии объекта требованиям проектной документации. Но, когда через месяц «Электронмаш» пришел за разрешением на ввод в эксплуатацию, служба огорошила ее отказом. По мнению ведомства, инвестор уже год как занимает участок на птичьих правах — с момента истечения договора аренды. В КИО тоже пересмотрели свою позицию и признали, что в 2018 году не учли изменений в федеральном законодательстве.
После «дополнительного анализа правового статуса подобных договоров» чиновники пришли к выводу, что не могут признать такие договоры перешедшими в режим неопределённого срока действия, сообщили «Фонтанке» в ведомстве. К тому времени в комитете еще и сменилась команда: когда КИО осенью 2018 года обнадежил инвестора возобновлением арендных отношений, ведомством руководил Михаил Мокрецов, но в начале 2019 года его сменил Валерий Калугин.
В итоге возникла патовая ситуация. С одной стороны, закон позволял предоставить участок без аукциона для завершения строительства. Но момент был упущен — возведение уже завершено на основании разрешения того же Госстройнадзора.
Осознав, что завод рискует остаться долгостроем, «Электронмаш» призвал на помощь местного бизнес-омбудсмена Александра Абросимова и Союз промышленников и предпринимателей. После совещаний с профильными комитетами и запросов вице-губернаторам вопрос был вынесен на заседание правительства. Как пояснили «Фонтанке» в аппарате Александра Абросимова, по итогам дискуссий КИО и Госстройнадзору было предложено подумать «о принятии управленческого решения в виде заключения договора об использовании земельного участка для целей, не связанных со строительством». А самому инвестору — обратиться в суд об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Первая инстанция в июне 2020 года ответила отказом. При подаче апелляционной жалобы «Электронмаш» указал, что «добросовестно заблуждался», считая свои арендные отношения с городом официальными, и продолжал исправно платить за аренду (по данным КИО, в 2020 году платеж составил 9,8 млн рублей). «Сложившаяся ситуация обусловлена исключительно несогласованными действиями органов государственной власти», — отмечается позиция истца в материалах дела.
Суд согласился, что «Электронмаш» вел себя добросовестно, а вот противоречивая позиция чиновников породила ситуацию, «при которой законно построенный объект будет являться самовольной постройкой». Апелляционная инстанция указала на недопустимость такого исхода и в сентябре 2021 года разрешила Госстройнадзору дать добро на ввод в эксплуатацию. Документ был получен в конце октября.
По словам Валерия Назарова, инвестиции в саму стройку и оборудование составили 700 млн рублей. Запуск площадки даст городу 140 рабочих мест: половина из них — инженерные кадры. Как пояснил предприниматель, здесь будет вестись производство блочно-модульных инверторных устройств (БМИУ) для солнечных и ветряных электростанций. Потенциальные клиенты — консорциум Роснано и датской Vestas, одного из крупнейшего в мире производителей ветрогенераторов, а также швейцарская ABB. Сейчас подобное оборудование выпускается на действующей площадки. Появление новой позволит нарастить объемы на треть — до 400 млн рублей в год, отмечает Валерий Назаров. «Электронмаш» планирует производить не только локализованную продукцию международных корпораций, но и собственные продукты по направлению зеленой энергетики.
Также на площадке будет открыт первый в России завод по производству цифровых комплексных трансформаторных подстанций. Максимальная мощность составит 200 единиц в год, но более реалистичный план 100–120 единиц, отмечает Валерий Назаров. По этому направлению контрактов пока нет — потенциальные потребители присматриваются.
По словам предпринимателя, на сроки исполнения действующих контрактов затягивание ввода в эксплуатацию не повлияло. Но от участия в конкурсах на перспективные поставки пришлось отказаться. «В итоге миллионов 300–400 упустили», — отмечает он. Валерий Назаров злого умысла в действиях чиновников не видит. «Мы попали в законодательный вакуум, поэтому решение долго не принималось. Одна команда видела, что так законно действовать и продлила инвестдоговор на неопределенный срок. Другая команда сказала, что все-таки нельзя продлевать. Если бы нам сказали сразу, как нужно делать, то через незавершенное строительство бы пошли», — отмечает он.
Предпринимателю еще предстоят напряженные переговоры со Смольным о стоимости выкупа участка. «Электронмаш» настаивает на том, что открытые пространства также будут задействованы для производственных целей, а значит, должны быть дешевле, чем если бы свободные площади, к примеру, отдавались под заводскую парковку. «Перед отгрузкой мы делаем контрольную сборку почти всего оборудования. Для крупно-габаритных подстанций необходима открытая производственная площадка 5 тыс кв. м», — рассказывает Валерий Назаров.
Галина Бояркова, «Фонтанка.ру»
Фото: electronmash.ru
