Сейчас у Смольного крутое место для жизни, там почти нет трафика. Там есть жилой "элитный" новострой, который за счёт местоположения элитнее других подобных в 100500 раз. Там своя атмосфера, квартира "ночного губернатора" Барсукова и т.п.
Если бы построили орловский тоннель, образовался бы мегажопный траффиковый ахтунг. Святая святых бы напрямую соединилась с пролетарско-наркоманским быдлорайоном и всё бы заблевали, а на окнах элитного новостроя скопился бы адовый слой пыли от трафика, стали бы появляться остановки транспорта, бабки с семечками и торгаши крадеными мобилами.
Может просто не стали ломать "свою атмосферу"?