В соответствии с Положением об Управлении Росреестра по Пермскому краю (далее — Управление), утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263, Управление осуществляет Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии и лицензионный контроль.
Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии и лицензионный контроль осуществляется Управлением в виде плановых и внеплановых (выездных/документарных) проверок. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с ежегодным Планом проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1084 «О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии» государственный геодезический надзор осуществляется:
а) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций;
б) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;
в) за отображением государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах (за исключением морских карт), планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;
г) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях;
д) за соблюдением порядка установления местных систем координат.
Следует также отметить, что согласно ст. 5 Федерального закона от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» (далее — Федеральный закон № 152-ФЗ) Управление является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регулирование в области наименований географических объектов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В рамках возложенных полномочий проводится работа по контролю за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях.
Порядок регистрации и учета наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию государственного каталога географических названий и его ведения утвержден Приказом Минэкономразвития России от 27.03.2014 № 172.
Порядок выявления существующих наименований географических объектов утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.05.2015 № 322.
На территорию Пермского края создан Реестр наименований географических объектов, расположенных на территории Пермского края.
Данные Реестра по Пермскому краю вошли в состав Государственного каталога географических наименований, содержащего эталонные сведения о географических наименованиях объектов по всем субъектам Российской Федерации.
Нарушение требований Федерального закона № 152-ФЗ влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
В соответствии со ст. 19.10 КоАП РФ нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Выявляя нарушения в области геодезии и картографии при осуществлении государственного геодезического надзора и лицензионного контроля, должностные лица Управления выдают Предписания об их устранении, Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований либо составляют протоколы об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.
Таким образом, в целях профилактики нарушений требований законодательства в области геодезии и картографии в адреса юридических лиц, включенных в план проверок на 2017 год, Управлением направлены Уведомление о включение в ежегодный план проведения проверок, а также Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору).
Также, в ходе проведения плановых выездных проверок в отношении юридических лиц должностными лицами Управления проводится разъяснительная работа о необходимости соблюдения порядка организации и выполнения геодезических работ.
Особое внимание уделяется соблюдению требований Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности.
Также, в целях повышения качества выполнения геодезических и (или) картографических работ, о требованиях (изменениях) действующего законодательства в области геодезии и картографии Управлением принято участие в семинарах с кадастровыми инженерами совместно с Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю.
Управление на постоянной основе готовит и размещает в региональном блоке информации сайта Росреестра, официальной странице Управления в социальной сети «Вконтакте», сайтах органов местного самоуправления, профессиональных сообществ и направляет в СМИ информационные материалы по изменениям в законодательстве и результатах проверочных мероприятий по линии федерального государственного надзора в области геодезии и картографии и лицензионному контролю.
Перед началом проведения выездной проверки должностные лица Управления разъясняют положения Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28.05.2015 № 319, в частности, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору.
При проведении проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного надзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора, проводящих проверку;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа государственного надзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
