Вчера состоялось очередное пленарное заседание краевого Законодательного собрания, которое ожидалось планомерным и конструктивным
Ведь депутаты только-только вернулись с каникул — отдохнувшие, загорелые и полные сил.
Однако что-то в парламенте не заладилось с самого начала. И, видимо, виноват тут депутат Илья Шулькин, который ещё при обсуждении повестки вдруг выпал из привычного оппозиционного амплуа и согласился с губернатором о перенесении своей инициативы — об увеличении финансирования на строительство газопровода в Чусовском районе — с августовского заседания на сентябрьское.
Надо сказать, что правительство Илью Григорьевича банально «кинуло», публично пообещав подготовить все необходимые согласования по данной инициативе к этому пленарному заседанию, но так и не предоставив самого главного — заключения губернатора. И депутат имел полное право устроить скандал, но почему-то не стал этого делать. Напротив, он с трибуны согласился с переносом вопроса, выразил надежду на сохранение взаимного доверия, уважительного отношения и соблюдение достигнутых договорённостей.
На этом странности не кончились. Ведь обычно никаким взаимным доверием и уважением не пахнет даже в самой депутатской среде. И многие народные избранники порой беззастенчиво ложатся под любые инициативы губернатора, забыв про своих избирателей. Но если раньше эта позиция легко «прокатывала», то нынче с нею тоже возникли проблемы. К примеру, инициативу губернатора о внесении изменений в отдельные законы в сфере дорожного строительства предлагалось принять сразу в двух чтениях. Но ряд депутатов — Юрий Ёлохов, Илья Шулькин и Дмитрий Скриванов — посчитали, что этот вопрос слишком принципиален, чтобы его решать с кондачка.
Оно и понятно! Ведь данная инициатива предусматривает запрет на субсидирование из краевого дорожного фонда мероприятий по капремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям этих домов. Что фактически ставит крест на создании комфорта для жителей многоэтажек на периферии, где местные бюджеты традиционно пусты. И именно поэтому «несогласные» предлагали не торопиться: принять закон в первом чтении, отредактировать его в рабочей группе до компромиссного и устраивающего муниципалитеты варианта, после чего спокойно принять во втором чтении в сентябре. Но сторонники губернатора гнули свою линию сразу на два чтения, пытаясь лишить своих коллег самой возможности хоть как-то поучаствовать в работе над этим законопроектом.
Результат оказался плачевным. Губернаторский законопроект не набрал нужного количества голосов, что для нынешнего политического периода является уже нонсенсом. Ситуацию попытался было спасти присутствовавший на заседании сенатор Игорь Шубин, заявивший, что это решение явно не идёт на благо Пермского края, что он понимает депутатов, которые хотели бы поработать над документом. Поэтому Игорь Николаевич и предложил кому-то из народных избранников всё же внести предложение рассмотреть эту инициативу хотя бы в первом чтении. Однако спикер Валерий Сухих объяснил, что это уже невозможно. Раз законопроект не принят в первом чтении, то он возвращается автору. «Инициатива уже на пути к губернатору, — резюмировал Валерий Александрович. — По регламенту её теперь нужно вносить заново, с соблюдением всех процедур».
Но самый серьёзный системный сбой, уже в прямом смысле, произошёл при рассмотрении новой редакции закона «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края». Она в какой-то мере возвращала те принципы распределения субсидий, которые существовали при прежнем губернаторе, а при новом — были отменены. Речь шла о возвращении к подушевому принципу, когда субсидии из краевой казны распределяются между муниципалитетами пропорционально численности постоянно проживающего на данной территории населения. Депутаты уже готовились к баталиям по поводу поправки губернатора, который настаивал на уменьшении субсидирования Перми и Березников вдвое из-за слишком высокой численности населения. Но до поправок дойти не успели. Ведь когда прошло голосование законопроекта «за основу», то при 42 голосах «за» система электронного голосования вдруг выдала резюме, что закон не принят.
Понятно, что в системе произошёл сбой. А поскольку технические специалисты сразу не смогли объяснить, что произошло, то в парламенте разразилась полемика по поводу возможности или невозможности продолжения работы. Кто-то предлагал продолжать работать в существующем формате, ибо система вроде как правильно считает, но неправильно выдаёт резюме. И это резюме можно просто не учитывать. Кто-то предлагал вспомнить старую добрую традицию и голосовать по карточкам до тех пор, пока система не будет приведена в порядок. Однако председательствующий Валерий Сухих, глянув на часы, объявил обеденный перерыв. Благо до него оставалось всего полчаса. За это время система была отлажена, и парламент вернулся в штатный режим работы.
