Госдума пятого созыва при президенте-юристе стала ударником труда — за время работы депутатами было внесено примерно 75% от числа законопроектов за все предыдущие четыре созыва.
Среди отстающих — комитет по делам молодежи (два законопроекта) и комитет по регламенту и организации работы Госдумы (ноль законопроектов). Они подвергнутся реформе.
В распоряжении РБК daily оказалась информация о прохождении законов и законопроектов в Госдуме текущего созыва, распространенная в сентябре среди депутатов. Согласно документу, безусловным лидером стал комитет по конституционному законодательству и госстроительству — число законопроектов и законов, относящихся к его ведению и работа над которыми завершена, составило 685 штук.
Особая активность у членов этого комитета открылась только в последние четыре года — 484 законопроекта были завершены в текущем созыве, то есть на период с 2007 по 2011 год пришлось более двух третей всех завершенных законопроектов. Незавершенных законопроектов на счету этого комитета 187, большая часть из них, 158, были внесены тоже в текущем созыве.
Вторым в рейтинге идет комитет по бюджету и налогам (завершенных законопроектов за все время 527, из них 322 (опять же больше половины) — в этом созыве. Завершенных законопроектов от комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству — 455, из них усилиями нынешнего созыва — 258. Однако на этом комитете висит незавершенным самое больше число законопроектов из внесенных в этом созыве — 194.
К "работающим" комитетам можно также отнести комитет по труду и соцполитике, по строительству и земельным отношениям, по экономполитике и предпринимательству (см. таблицу на www.rbcdaily.ru/focus). Средними темпами изменения к законам предлагали комитеты по финансовому рынку, по природным ресурсам, природопользованию и экологии, по делам СНГ и связям с соотечественниками, по безопасности, по вопросам местного самоуправления, по международным делам.
"Количество законопроектов зависит не только от депутатов, но и от активности других авторов, имеющих право законодательной инициативы, — президента, правительства, Совета Федерации, а также, что немаловажно, и субъектов Федерации", — напоминает председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. По его словам, Госдума включается в процесс урегулирования модернизационного развития государства. В связи с этим в нынешнем созыве существенно правились экономическое, уголовное законодательство, а в будущей Думе будут дорабатываться иммиграционные и административные вопросы.
"Раньше принимались более фундаментальные законы, а сейчас идет уточнение законодательства, — поясняет зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков. — Вторая причина — кризис, который потребовал коррекции ряда законов, а также то, что законодательно-административная машина стала ориентироваться на улучшение законодательства. К тому же пришли активные люди, многие инициативы выдвинул президент Дмитрий Медведев".
Антирекордсменом стал комитет по регламенту и организации работы Госдумы — нули по всем показателям завершенных либо незавершенных законопроектов. В связи с этим нельзя не вспомнить, что ругают депутатов чаще всего за дисциплину. Комитет по делам национальностей отработал всего пять законопроектов, из них три в нынешнем созыве. Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока завершил 13 законопроектов, из них шесть в нынешнем созыве.
"Отличился" комитет по делам молодежи — по данным на сентябрь, за ним числится один законопроект, да и тот незавершенный в четвертом созыве. Правда, первый зампред комитета Сергей Белоконев, отвечая на вопрос РБК daily, напомнил, что у комитета завис законопроект "О государственной молодежной политике", а также о том, что, видимо, после объявления о грядущих реформах в середине октября комитет отметился еще одним законопроектом, согласно которому Росмолодежь получит право напрямую финансировать молодежные организации. Г-н Белоконев также упомянул, что представители комитета выполняют еще и идеологические функции.
"Мне кажется, такие показатели по комитету по делам молодежи можно объяснить неопытностью этих людей. Поэтому многие сейчас уходят из этого комитета, а он, скорее всего, сольется с другим. Или же не нашлись проблемы, которые можно было бы решать, именно меняя законодательство", — считает Сергей Марков. В завершение работы текущего созыва встал вопрос о реформировании структуры нижней палаты. Спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил, что, возможно, будет проведено объединение некоторых комитетов.
