Финансовый блок правительства пошел на открытую конфронтацию с Кремлем.
Причиной конфликта стало желание президента Дмитрия Медведева снизить налоги для бизнеса в рамках объявленной им кампании по улучшению инвестклимата и перевооружить армию. Вчера Алексей Кудрин признал, что после выборов правительство будет вынуждено повысить налоги, если не откажется от части предвыборных обязательств. Кремль на выходку министра отреагировал кратко. "Ни за что", — заявил в Twitter, комментируя новость, помощник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович.
Минфин недоволен "рискованной" бюджетной политикой, набирающей обороты с приближением выборов. "Игра в предвыборные решения, которые существенно изменяют баланс бюджета, оказалась больше, чем я ожидал. Даже я в такой степени это не прогнозировал. При том, что они иногда идут вразрез со среднесрочной и долгосрочной устойчивостью как макроэкономики, так и бюджета", — раскритиковал предвыборную гонку накануне на саммите Reuters министр финансов Алексей Кудрин. Если правительство не урежет часть своих предвыборных обещаний, то с приходом новых властей в стране придется повысить налоги, категоричен министр.
В первую очередь Минфин не одобряет решение снизить ставки страховых взносов, на которых завязано запланированное повышение пенсий. По подсчетам министерства, это увеличит дефицит пенсионной системы примерно на 0,5% ВВП. Не имеет источников финансирования и обещанное Дмитрием Медведевым перевооружение армии за 20 трлн руб. "Объявленная цифра 20 трлн руб. в долгосрочной перспективе сейчас источниками в принципе не обеспечена вообще. Это означает, что это потребует повышения налогов", — уверен Кудрин.
Кремль на выходку министра отреагировал кратко. "Ни за что", — написал в Twitter в ответ на новость помощник президента по экономическим вопросам и главный лоббист президентской реформы Аркадий Дворкович. Раскрывать свою мысль РБК daily г-н Дворкович отказался.
Бизнес отреагировал на заявление министра финансов более эмоционально. "Это не просто худшее, это недопустимое решение! Повышая налоги, государство расписывается в своей неэффективности — неэффективности в создании благоприятного инвестиционного климата, неэффективности своей как менеджера", — горячится президент "Деловой России" Александр Галушка. Кудрину стоило бы говорить не о повышении налогов, а об их администрировании, соглашается эксперт "ОПОРА России" Сергей Зеленов. Даже согласно официальной статистике около 30% всех налогов расходуются нецелевым способом. "Повышение налогов — это фактически налог на коррупцию", — говорит он.
"Реакция бизнеса в случае повышения налогов будет однозначно плохой. Отталкиваться в таких решениях следует не от логики бюджетных ограничений, а от объективности, заключающейся в глобальной конкуренции российской экономики", — считает вице-президент "Деловой России" Александр Осипов. Бизнес-ассоциация готова помочь в поиске альтернативных источников пополнения казны. "Я вижу несколько предложений — и по устанавливаемой экспортной пошлине, и по налогу на допдоход, и по ставке имущественных налогов, и по НДПИ. Всем известно, что сырьевые отрасли у нас недостаточно обложены", — говорит г-н Осипов.
"Повышение налогов происходит уже не первый год. Уже были увеличены соцплатежи. Сейчас предполагается их дальнейшее повышение под видом снижения. Кроме того, никто не отменял увеличение акцизов на табак, алкоголь и бензин", — комментирует старший эксперт Института им. Е.Т.Гайдара Сергей Жаворонков. Эксперт согласен с Минфином в том, что корень проблемы — в оборонных и пенсионных обязательствах, которые должны расти не ниже инфляции.
Чтобы не повышать налоги, нужно в первую очередь урезать гособоронзаказ. "На гособоронзаказе в силу секретности можно красть до 100%. Сложно представить себе другую бюджетную статью, по которой можно красть так много. К тому же у нас традиционная статья расходов, которая называется "национальная экономика". По сути это субсидирование государством частных коммерческих предприятий", — перечисляет г-н Жаворонков.
Руководитель налоговой и юридической практики Ernst & Young в странах СНГ Питер Рейнхард, напротив, считает, что дефицит бюджета России очень мал по сравнению с США и странами Евросоюза и проблема его пополнения стоит менее остро, чем в других экономиках. "Финансы РФ находятся в идеальном состоянии, и на этом фоне говорить о повышении налогов неуместно", — соглашается председатель комиссии общественной палаты по экономической политике Валерий Фадеев.
Все последние месяцы кремлевские чиновники продавливали снижение бывшего ЕСН через ведомство Кудрина, Минфин сопротивлялся. В результате победила позиция финансового ведомства: налог был снижен, а для зарплат от 512 тыс. руб. в год была введена дополнительная ставка. То, что конфликт вчера вышел в публичное поле, а также краткая реакция Дворковича и нежелание президентской администрации комментировать заявление Минфина, может свидетельствовать о том, что Кремль исчерпал аргументы. Выборы оказались важнее.
