Сразу 19 научно-исследовательских работ по заказу Минэкономразвития должны быть выполнены до зимы 2011 года.
С их помощью чиновники хотят уловить "болевые сигналы" системы госуправления и построить более продуктивную систему предоставления госуслуг.
Минэкономразвития выставило на открытый конкурс 19 лотов по сопровождению административной реформы в России. За научно-исследовательские работы по анализу отраслевых механизмов саморегулирования, методическое обеспечение единой национальной системы аккредитации и предложения по созданию нового механизма мониторинга доступности госуслуг министерство готово заплатить 163 млн руб.
Самым дорогим лотом — 26 млн руб. — станет работа по анализу проблем предоставления общественно значимых госуслуг. На работу отводится чуть более двух месяцев. "Оценка проблем предоставления госуслуг предполагает глубокий многоуровневый анализ. Он проводится ежегодно и отражает изменения как общесистемных подходов к госуправлению, так и эффективность работы в отдельных отраслях, подвергнутых реинжинирингу. Четко и регулярно выявлять проблематику наиболее востребованных услуг необходимо для того, чтобы правильно распознать болевые сигналы системы и не только назначить верное лечение, но и скорректировать его в зависимости от реакций организма", — пояснил РБК daily появление и стоимость лота директор департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития Савва Шипов.
Второй по стоимости лот — 14 млн руб. — "Предложения по реализации мероприятий административной реформы на федеральном, региональном, местном уровнях". Чуть меньше — 12 млн руб. — стоит методическое обеспечение разработки и принятия административных регламентов исполнения госфункций и предоставления госуслуг на всех уровнях власти — от федерального до муниципального. На эту работу времени дано еще меньше — до 25 ноября 2011 года.
"Все НИРы можно подразделить на несколько условных групп. От каждой из них свои ожидания", — прокомментировал г-н Шипов. Есть лоты, направленные на разработку новых направлений реформирования госуправления. Это, например, аутсорсинг — передача государственных функций негосударственным организациям, оптимизация численности госслужащих по результатам реализации различных элементов административной реформы; создание новой системы мониторинга, объединяющей новые стандарты раскрытия информации органами власти, и получение обратной связи от граждан.
Вторая группа связана с анализом проведения мероприятий административной реформы органами власти, выявлением отраслевых проблем, совершенствованием существующих общесистемных подходов к оптимизации госуправления. Третья сформирована для комплексного реинжиниринга государственного регулирования отдельных сфер общественных отношений — охраны окружающей среды, природопользования, таможенного регулирования и др. "Сейчас такой реинжиниринг прошли уже около двадцати сфер", — говорит чиновник.
Среди наиболее актуальных направлений Савва Шипов называет снижение административных барьеров и построение комплексной системы мониторинга качества госуслуг. "Последняя должна производиться как по результатам отчетности ведомств, так и с привлечением широкой общественности", — считает он. От итогов проведения НИРов будет зависеть не только направление админреформы, но и то, насколько в итоге может сократиться количество госслужащих.
"Выставленные на аукцион НИРы входят в план мероприятий по экспертно-аналитическому сопровождению административной реформы. Предполагается, что подобные лоты будут появляться каждый год", — рассказал РБК daily источник, знакомый с ситуацией. "Скорее всего, работу поделят между собой ВШЭ, АНХН, НИСИПП и ЦСР, но поскольку речь идет о достаточно крупной сумме, то не исключено, что к ним подключатся и региональные исполнители с демпингом", — считает он.
Сейчас лоты находятся на этапе рассмотрения заявок. Подведение итогов назначено на конец сентября.
