Русская пословица «цыплят по осени считают» в свете последних событий приобретает на Орловщине глубокий смысл. Полгода регион жил в режиме обещаний и заверений, что Орловской области несказанно повезло и вместе с новым главой на регион обрушится золотой дождь благоденствия и достатка. Но осенний «подсчет цыплят» разочаровывает… «Наша цель – добиться на орловской земле принципиально нового […]
Русская пословица «цыплят по осени считают» в свете последних событий приобретает на Орловщине глубокий смысл. Полгода регион жил в режиме обещаний и заверений, что Орловской области несказанно повезло и вместе с новым главой на регион обрушится золотой дождь благоденствия и достатка. Но осенний «подсчет цыплят» разочаровывает…
«Наша цель – добиться на орловской земле принципиально нового качества жизни»,– заявил жителям в начале года глава Орловской области Вадим Потомский. Поступательное движение в этом направлении достаточно убедительно характеризуется данными статистики. За период с января по август из Орловской области выбыло 14101 человек, из них мигрировало в поисках лучшей жизни в другие регионы России 14005 человек. Число умерших продолжает преобладать над числом родившихся, естественная убыль населения Орловской области за этот год уже составила 2855 человек. По уровню среднедушевых доходов на душу населения – 18,05 тыс. руб., Орловская область прочно закрепилась на последнем месте в ЦФО. Реальные денежные доходы населения региона за 9 месяцев 2014 года сократились по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 3%.
«Продовольственная безопасность – наша приоритетная задача», – любимая фраза Вадима Потомского. О том, как на деле реализуется этот лозунг, свидетельствует прогноз социально-экономического развития Орловской области на 2015-2017 годы, подготовленный правительством В. Потомского. В нем, в частности, зафиксировано производство картофеля в 2014 году в объеме 420 тыс. тонн картофеля, или на 6,5% ниже 2013 года, а производство сахарной свеклы – 1470 тыс. тонн, что составит 72,7% к уровню 2013 года. В 2015 и 2016 году сахарного корнеплода будет произведено еще меньше. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств по сравнению с 2013 годом в ближайшие три года сократится на 2,8 %, в том числе коров – на 6,4 %. Производство молока уже в нынешнем году снизится к уровню 2013 года на 8,8% и составит 195,7 тыс. тонн. К 2017 году поголовье коров уменьшится с 46,6 тыс. голов в 2013 до 45, 2 тыс. голов. Производство мяса и субпродуктов к 2017 году сократится до 33,8 тыс. тонн.
«На сегодняшний день Орловская область успешно выполняет все майские указы»,– регулярно публично заявляет Вадим Потомский. Между тем помесячная отчетность региона по реализации майских указов президента в 2014 году раз от разу наполняется информацией об отклонении от плановых показателей. Так, по состоянию на 1 октября 2014 года дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Орловской области недофинансированы из бюджета на 5 млн рублей, внедрение универсальных электронных карт – на 1,3 млн рублей, функционирование структуры электронного правительства области – на 6,9 млн руб. По созданию МФЦ на территории региона не освоено еще 12,53 млн руб. Создание в государственных образовательных организациях Орловской области универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, при плановом бюджете на год в сумме 2,45 млн руб. на сегодняшний день не профинансировано ни на копейку.
В настоящее время доступность дошкольного образования составляет 72,5 % от количества желающих посещать дошкольные образовательные учреждения. По состоянию на 1 октября отклонение от годовой плановой цифры 2014 года по данному разделу составляет минус 464 млн руб. Меры по реализации задач по сокращению младенческой смертности в области на данный момент имеют неосвоенный объем средств в сумме 15 млн руб. Из запланированных на год 10,1 млн рублей на борьбу со смертностью от туберкулеза на сегодня освоено лишь 200 тыс. руб. Из 35 млн рублей, запланированных на 2014 год на мероприятия по увеличению к 2020 году числа высококвалифицированных работников здравоохранения, на данный момент освоено лишь 8,8 млн руб. На создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов за 9 месяцев освоена лишь половина заложенной суммы – 3,4 млн руб. Финансирование работ по повышению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте и по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области вообще заморожено.
«Я готов предложить целый пакет инвестиционных проектов для привлечения средств в экономику Орловской области для того, чтобы в перспективе отказаться от практики «ходить в Москву с протянутой рукой», декларировал в пору избирательной кампании Вадим Потомский. Пока же за 9 месяцев 2014 года ни одного инвестиционного проекта в регион не пришло. В единственном областном индустриальном парке «Зеленая роща» в тестовом режиме запущено единственное производство по переработке гречихи (ООО «Центральная крупяная компания»). Еще два резидента: ООО «Мценский завод по обработке цветных металлов» и ООО «АЛЬФА ЦСБ» планируют начать освоение парка в 2015 году. При этом все три перечисленных инвестора – результат соглашений предыдущего губернатора.
«Орловщина громко заявит о себе в реализации важнейшей для государства программы импортозамещения», – говорил Вадим Потомский. Пока же за период его руководства областью внешнеторговый оборот региона упал к уровню прошлого года на 7,3% и составил 747,5 млн долларов. Орловщина еще больше стала зависеть от зарубежного товаропроизводителя. Сальдо экспортно-импортных операций сложилось с отрицательным значением 562 млн долларов. Производство в Орловской области таких основных продуктов питания, так молоко, яйцо, мясо КРС к октябрю 2014 года сократилось в среднем на 10%.
«Выстраивание эффективной экономики региона – одна из главных моих задач», – заявлял Вадим Потомский. Пока же область все больше вовлекается в долговые обязательства. К сентябрю 2014 года темп роста долговой нагрузки на бюджет региона – один из самых высоких в ЦФО – более 143,8 %. На душу населения – от грудного младенца до старика – сейчас в Орловской области приходится около 15 тыс. рублей государственного долга региона. По данным Минфина РФ, Орловская область по полугодовому мониторингу имеет самый низкий уровень доходов и расходов бюджета на душу населения по ЦФО, соответственно, 17 тыс. руб. и 17,4 тыс. руб.
«Снизить дефицит, минимизировать объем кредитов, повысить доходную часть – такие главные цели для бюджета-2015», – сообщал Вадим Потомский. Как и было рекомендовано верить, слова главы региона с делом не разошлись. В проекте бюджета Орловской области доходы областного бюджета планируются на 2015 год в объеме 24 830,9 млн рублей, или на 8,3% ниже плана 2014 года. Дефицит областного бюджета запланирован в объеме 2 456,5 млн рублей, или 14,8 процента от налоговых и неналоговых доходов. Для покрытия дефицита областного бюджета планируется привлечение коммерческих кредитов в объеме 5 189,1 млн рублей. Сейчас же беспристрастный Минфин фиксирует приближение верхней планки государственных заимствований Орловской области к 9 млрд руб.
Как видим, обещания и лозунги Потомского оказались страшно далеки от реальности. Но это ведь неважно? Важно – правильно пообещать, а потом – объяснить, почему не получилось…
