Все мы знаем о том, что существуют участковые избирательные комиссии, но мало кто знает, что это такое и зачем они нужны.
Подобное положение вещей зачастую свидетельствует о том, что несмотря на общее развитие правовой грамотности в России, мы все еще не всегда ощущаем себя членами гражданского общества со своей долей прав и обязанностей. Итак, начнем.
Участковые избирательные комиссии создаются для того, чтобы обеспечить соблюдение всех правовых норм на местах, осуществить подсчет голосов избирателей.
Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется территориальными избирательными комиссиями в порядке, который установлен статьей 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Стандартный срок полномочий участковой избирательной комиссии - 5 лет.
В зависимости от того насколько велик избирательный участок, то есть сколько избирателей на его территории проживает, определяется и число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
Территориальная избирательная комиссия исходит из следующих цифр:
1) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии;
2) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии;
3) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии.
В 2013 году на территории Орловской области сформировано 738 участковых избирательных комиссий.
Откуда же берутся эти люди, которые входят в состав участковых комиссий?
Это простые граждане, как и мы с вами. Главное отличие – активная гражданская позиция, желание участвовать в таком важном деле, как выборы, и защищать наше с вами право на частные выборы.
Каждый член участковой избирательной комиссии проходит обучение. Качественная подготовка – залог успешности и слаженности их работы. На сегодняшний день это около 12 тысяч жителей Орла и Орловской области.
Работа членов избирательной комиссии непроста. Речь идет не только о правовой подготовке, изучении всех процедур и обязанностей, строгом следование правилам и постоянных тренировках для оптимальной проработки всех этапов, связанных с процедурой учета избирателей и подсчета голосов. Крайне сложным является психологическое давление.
На недавно прошедших в Орловском районе выборах на 11 членов участковой избирательной комиссии приходилось 18 наблюдателей от кандидатов, самих кандидатов, представителей СМИ. Поэтому кроме изучения норм и правил для членов участковых избирательных комиссий проводятся курсы психологической подготовки.
Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» или ГАС «Выборы» стала еще одним шагом на пути к выработке предельно прозрачных алгоритмов проведения процедуры выборов и учета голосов избирателей. Обратимся непосредственно к процедуре сопровождения выборов данной системой.
Все этапы кампании, конечно же, автоматизированы. Здесь и работы по выдвижению и регистрации кандидатов, и контроль за финансированием и агитацией, и учет кадров избирательных комиссий, и контроль за открытием избирательных участков и ходом голосования. На избирательных участках процесс подсчета голосов не везде автоматизирован. И здесь роль участковой избирательной комиссии крайне важна. Именно ее члены становятся связующим звеном между избирателями и системой ГАС «Выборы».
Участковая избирательная комиссия, подсчитав избирательные бюллетени, составляет свой протокол об итогах голосования и везет его в вышестоящую комиссию. Там этот протокол и все сопутствующие документы проверяются одним из членов комиссии с правом решающего голоса на правильность оформления. Затем протокол направляется системному администратору.
В момент ввода протокола в ГАС «Выборы» рядом находятся три человека: системный администратор, упомянутый выше член группы контроля и председатель участковой комиссии. Данные протокола вводит в систему лично системный администратор, а остальные присутствующие визуально убеждаются в правильности ввода. После этого производится контрольная распечатка, на которой все расписываются. Все, протокол введен, он находится в системе, и изменения в него уже нельзя внести бесследно — информация об этом тут же поступит во все вышестоящие комиссии. По окончании ввода протоколов территориальная избирательная комиссия в качестве дополнительной контрольной меры по исключению возможных ошибок устраивает сверку сформированной системным администратором сводной таблицы с первыми экземплярами
бумажных протоколов участковых комиссий.
Еще одной важной частью принципа доступности и прозрачности выборов является сама сеть Интернет. В течение 24 часов после окончания голосования все протоколы участковых избирательных комиссий размещаются в Интернете для информирования широких слоев общественности. Это позволяет наблюдателям, присутствовавшим на выборах, имея на руках копию протокола участковой комиссии, сличить представленный в Интернете протокол со своей копией, и проверить достоверность данных.
ГАС «Выборы» намеренно создана двойственной. С одной стороны, серьезная закрытость, исключение несанкционированного доступа предотвращают вмешательство в нее извне. С другой стороны, беспрецедентная открытость итоговых результатов позволяет сделать выборы совершенно прозрачными, убедить их участников в честности избирательных комиссий.
ГАС «Выборы» работает уже более 12 лет и пережила много материалов о своей предвзятости. Но радует тот факт, что ни одна подобная история не подтвердилась.
В конце пятилетнего срока, на которых избиралась участковая комиссия, но не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий участковых избирательных комиссий начинается формирование нового состава.
Территориальная избирательная комиссия формирует участковые избирательные комиссии нового состава не позднее чем за 15 дней до дня истечения срока полномочий участковых избирательных комиссий предыдущего состава.
Решения территориальной избирательной комиссии о формировании участковых избирательных комиссий подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня их принятия.
Избирательная комиссия Орловской области
