- Орловщина - один из небольших регионов России. И по площади, и по численности населения. Тем не менее наша область обладает значительным потенциалом и является одним из корневых регионов русских традиций и русского духа. Орловщина поставила на службу России гениев науки, культуры, великих патриотов: от генерала Ермолова до Тургенева и Фета, от Лескова и Бунина до авиаконструктора Поликарпова.
Мы живём на святой земле, спасённой ценой многих жизней наших предков. Здесь состоялось одно из крупнейших и судьбоносных сражений в годы Великой Отечественной войны, в ходе которой был сломан хребет фашизму.
В честь освобождения Орла и Белгорода 5 августа 1943 года в Москве был дан первый за годы Великой Отечественной войны салют. В 2007 году Орлу, Курску и Белгороду первым в стране присвоено почетное звание «Город воинской славы».
Орловцы бережно хранят память о подвигах предков. На их примере воспитывают молодежь. Любят свой край, гордятся его героической историей и трудятся ради благополучия и процветания малой родины, всей России.
В 2016 году отмечается 450-летие основания города Орла. К юбилею возводятся и реконструируются объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта, дорожного и коммунального хозяйства.
Празднование знаменательной юбилейной даты должно еще раз подчеркнуть роль и значение Орловского края, его жителей в истории России.
Хочу особо отметить, что, несмотря на сложную макроэкономическую обстановку, по итогам 2015 года в Орловской области сохраняется стабильная социально-экономическая ситуация. Отмечаются позитивные тенденции в развитии реального сектора экономики.
Не допущено сбоев в реализации социальных программ, выполнении Указов Президента России от 7 мая 2012 года.
Регион выполняет установленные целевые индикаторы по всем основным направлениям работы.
Важным условием обеспечения стабильного развития Орловщины стало расширение взаимодействия с федеральным центром.
Благодаря этому в область привлекаются дополнительные финансовые ресурсы, расширяется участие в реализации государственных программ на условиях софинансирования.
Орловская область не располагает крупными запасами полезных ископаемых. Поэтому экономика региона в полной мере базируется на работе отраслей реального сектора. При этом мы стремимся максимально использовать наши преимущества и уникальные особенности.
Это, частности, высокотехнологичная промышленность и современный аграрный комплекс.
Передовая наука, развитая система образования. Наличие квалифицированных кадров. Богатый потенциал для развития туризма. Всё это делает область выгодным местом для вложения инвестиций, развития бизнеса.
Валовой региональный продукт, по предварительной оценке, в 2015 году оценивается в сумме свыше 199 млрд рублей, или около 112% к уровню 2014 года в действующих ценах. Это несколько лучше, чем в среднем по России (103,3%).
Во второй половине прошлого века в Орловской области была создана мощная промышленная база в приборостроении, электронике, машиностроении.
Объем отгруженных товаров собственного производства в 2015 году сложился в сумме 113,5 млрд рублей и по сравнению с 2014 годом увеличился почти на 19%. То есть мы не просто выживаем, а ищем пути для роста.
Вместе с тем все мы видим, что сегодня у предприятий не хватает резервов для расширения производства. Они критически нуждаются в дешевых ресурсах, в первую очередь, финансовых.
К тому же возможности роста ограничиваются высоким износом основных фондов. Масштабное перевооружение в условиях возрастающей конкуренции требует значительных ресурсов, собственные источники которых ограничены. В этой связи крайне необходимы доступные и дешевые кредиты при доступных ценах на энергоресурсы, что поможет обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции.
Регионы страны, отечественный бизнес рассчитывают, что такие решения будут приняты. Это позволит резко оживить экономику, более уверенно противостоять всем внешним вызовам. Мы убеждены, что палата регионов может сказать своё веское слово по этим вопросам.
Традиционно Орловщина как регион Черноземья считается житницей России.
Здесь уникальные условия для реализации высокорентабельных и долгосрочных проектов в агропромышленном комплексе.
Наша продовольственная пшеница по своему качеству не уступает кубанской и ставропольской. А для развития животноводства имеется уникальный потенциал по кормовой базе.
По итогам прошлого года общий объем производства сельхозпродукции составил 64,4 млрд рублей, или 123% в действующих ценах к уровню 2014 года.
Производство скота и птицы превысило 117 тыс. тонн (100,5 %) к уровню 2014 года.
Производство зерновых в 2015 году достигло 2,7 млн тонн, при урожайности свыше 30 центнеров с гектара. (В 2014 году получен рекордный за всю историю региона урожай – свыше 3 миллионов тонн!).
Уровень развития аграрного производства позволяет обеспечить саму область и другие регионы качественным, экологически чистым и доступным продовольствием. Подтвердить на практике, что Орловщина является важнейшим хлебородным регионом.
В области производятся практически все необходимые продукты питания.
Потребности региона по зерну обеспечиваются более чем на 340%, по мясу и мясопродуктам - более чем на 131%.
По картофелю - 120%, молоку и молокопродуктам - свыше 102%.
По валовому сбору гречихи область лидирует в ЦФО, а по России занимает третье место после Алтайского края и Республики Башкортостан. Регион среди лидеров ЦФО и России по объему производства кукурузы на зерно, соевых бобов, сахарной свёклы.
У нас есть уверенность в том, что Орловская область могла бы производить еще больше.
Но для этого необходимы госпрограммы, датирующие переработку и хранение, а не только производство. И более «длинные» деньги для производителей.
Необходима программа по строительству элеваторов с государственной и региональной поддержкой.
Нужна господдержка технического перевооружения растениеводства. Эффективными могут стать программы утилизации сельскохозяйственной техники с получением скидки на приобретение новой.
Рассчитываем на поддержку верхней палаты в решении этих вопросов.
Правительство области придает особое значение работе по повышению инвестиционной привлекательности Орловщины. Действуют льготы и механизмы поддержки инвестиционной деятельности. Это позволяет обеспечивать ежегодное увеличение притока инвестиций в реальный сектор экономики.
Наиболее крупные компании, которые ведут свою деятельность на территории области:
«Знаменский СГЦ», «Агропромышленный холдинг «Мираторг», «Агро-Альянс», «Керама Марацци», «Санофи-Авентис Восток», «Корпорация ГРИНН» и другие.
Общий объем инвестиций по итогам 2015 года составил 52,3 млрд рублей, что на 9,9% выше уровня 2014 года в действующих ценах.
Доля инвестиций в ВРП составила 26,3%, что превышает индикатор, установленный Указом Президента Российской Федерации на 2015 год (25%).
Созданная нормативная база упростила процесс запуска бизнеса и улучшила ситуацию с реализацией инвестпроектов на Орловщине.
В феврале 2016 года Правительством области утверждена Инвестиционная стратегия «Открытый Орёл» на период до 2020 года.
Поставлена задача достижения годового уровня объемов инвестиций в основной капитал к 2020 году в размере 100 млрд рублей.
Летом 2015 года мы выступили с предложением о создании на территории области Особой экономической зоны. Данный проект получил одобрение руководства страны. В настоящее время по нему ведётся организационная работа, согласительные процедуры в министерствах и ведомствах.
Реализация проекта позволит обеспечить прорыв в решении всех вопросов привлечения инвестиций.
Я искренне благодарю членов Совета Федерации за поддержку проекта создания Особой экономической зоны в Орловской области. Буквально вчера это нашло подтверждение в ходе заседания Комитета Совета Федерации по экономической политике.
Мы рассчитываем также на вашу поддержку и в решении других вопросов.
Например, сегодня в области активно развивается индустриальный парк «Зеленая роща».
Здесь созданы необходимая инфраструктура, максимально комфортные условия для организации новых производств.
Вместе с тем, анализируя зарубежный и российский опыт, мы видим, что успех подобных проектов во многом зависит от наличия на территории индустриального парка производства крупного «якорного» резидента.
Исходя из этого, мы просим верхнюю палату парламента оказать содействие Орловщине в привлечении в регион крупной компании, так называемого «якорного инвестора», вокруг которого сформируется целостный производственный кластер.
Позвольте также акцентировать внимание еще на одной проблеме.
Темпы развития инвестиционных процессов в области сдерживает необходимость преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.
При наличии неравных условий конкурентная борьба за инвесторов приводит к неравномерному распределению производств по территории России. На наш взгляд, необходимо более активное вмешательство федерального центра в решение проблемы территориального размещения производительных сил посредством ориентации перспективных инвесторов на размещение производств в субъектах России с более низкими темпами экономического роста.
С учетом высокого авторитета и влияния Совета Федерации мы рассчитываем, что он сумеет ускорить решение этой важной проблемы.
Правительство Орловской области уделяет приоритетное внимание решению вопросов социальной сферы. Неукоснительно проводится линия на сохранение необходимого уровня ее финансирования.
В полном объеме выполнены все дорожные карты и индикаторы, определенные в майских указах Президента России для социальной сферы. Прежде всего, это касается заработных плат работников образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения.
В 2014-2015 годах расходы областного бюджета на социальную сферу составляли более 60%, а в 2016 году - 65%.
В этот период на территории области построено и введено в эксплуатацию большое количество социальных объектов.
Завершено выполнение задачи по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 лет.
В январе 2016 года Министерство образования и науки приняло решение о создании в Орловской области опорного университета - Орловского государственного университета имени Тургенева.
Это решение позволит создать интеллектуальный научный и кадровый центр, способный существенно повысить эффективность подготовки квалифицированных специалистов.
Особый импульс развитию региона должно придать празднование 450-летия основания города Орла. В 2014-2015 годах на реализацию программных мероприятий направлено 3,4 млрд рублей.
В 2016 году в рамках программы подготовки к празднованию юбилея города Орла в эксплуатацию будут введены важные социальные объекты.
Безусловно, эта работа будет продолжаться и дальше. В том числе по такому важному направлению, как ликвидация двухсменного режима работы общеобразовательных организаций путем строительства новых школ и реконструкции имеющихся.
Только в 2015 году введены в эксплуатацию 2 общеобразовательные школы в городе Орле.
Тем не менее в Орловской области более 9 тыс. школьников еще учатся в 2 смены.
В 2016 году мы введем в эксплуатацию еще одну школу на 550 мест (микрорайон Ботаника).
Однако для выполнения поручения Президента Российской Федерации о ликвидации 2-й смены, на территории Орловской области необходимо ежегодно строить школы общей мощностью порядка 1500-1600 мест.
Безусловно, будем эту задачу решать.
При этом понимаем, что реализация программы осложняется рядом объективных трудностей.
Так, регионам предлагается самим, за свои средства построить новые школы, а уже затем их выкупит государство.
Специалисты подсчитали, что создание всего одного учебного места в городской школе сегодня обходится примерно в 800 тысяч рублей.
Потому-то в настоящее время только 24 субъекта РФ заявили о готовности найти средства на решение этой задачи.
В их числе нет Орловской области. В нынешних условиях для нашего бюджета эта задача невыполнима. Мы это просто не потянем!
Уважаемые члены Совета Федерации!
Мы рассчитываем, что государство предложит более приемлемые для регионов варианты решения этой задачи, а также прислушается к пожеланиям регионов по другим важным направлениям работы.
Среди них хотел бы выделить следующее:
Правительство Российской Федерации заключает с субъектами Федерации контракты по финансированию государственных программ в сентябре-октябре текущего финансового года.
Это лишает регионы возможности своевременно провести необходимые конкурсные процедуры для выбора подрядчиков на выполнение работ: в дорожном строительстве, ЖКХ, строительстве объектов социальной сферы – то есть по всем госпрограммам, которые финансируются из федерального бюджета.
В этой связи мы предлагаем: профильным министерствам не позднее марта-апреля финансового года заключать соответствующие контракты с регионами. Убежден, что это позволит более качественно проводить конкурсные процедуры. И, что важно, избежать в последствие напряжения и ненужных вопросов со стороны контролирующих органов.
Хочу особо отметить: Валентина Ивановна – как председатель Совета Федерации, практически в ручном режиме помогает нам решать все эти вопросы. Мы искренне благодарны ей за такую поддержку.
Но при этом понимаем: всей этой работе необходимо придать четкий и внятный характер, ввести её в нормальное правовое поле.
Рассчитываем, что Совет Федерации поддержит регионы в этой просьбе и внесет такое предложение в Правительство.
В заключение я хочу отметить, что при всех сложностях, с которыми сталкивается регион на современном этапе, мы видим, что в Орловской области имеется потенциал для дальнейшего роста.
Для его реализации Правительство области конструктивно взаимодействует со всеми политическими партиями, институтами гражданского общества. Налажено тесное сотрудничество с областным Советом народных депутатов, федеральным центром.
Мы прекрасно понимаем, что предстоит ещё немало сделать.
Преодолеть огромное количество преград. Мы к этому готовы.
Еще раз благодарю за то внимание, которое вы проявляете к жизни регионов.
Поверьте, для нас это очень важно.
Приглашаю вас к активному сотрудничеству с Орловской областью.
Мы сделаем всё возможное для того, чтобы оно было взаимовыгодным!
