В соответствии с принятыми правилами я обращаюсь к вам с ежегодным Инвестиционным посланием.
В нём обозначены приоритетные направления нашей работы по привлечению инвестиций, развитию реального сектора экономики в 2016 году.
Все включённые в Послание меры продуманы и взвешены. Они будут реализованы с учётом непростых условий, в которых находится Орловская область, вся наша страна.
Сегодня Россия переживает один из самых сложных этапов за весь новейший период своего развития. Главным образом, это связано с влиянием внешнеполитических факторов. Страны Евросоюза во главе с США ведут скоординированную работу по экономическому и политическому давлению на Россию.
Как сказал Президент страны Владимир Владимирович Путин - это наша плата за то, что мы хотим сохранить свою независимость и свой суверенитет.
Вместе с тем мы понимаем и то, что значительная часть проблем в экономике, в финансовой сфере страны связана с нашими внутренними факторами. Успех экономического развития регионов и России в целом, напрямую зависит от слаженной государственной политики, стратегически важных решений в корректировке её концептуальных инструментов. Мы приветствуем то, что на уровне правительства, в научном сообществе и предпринимательских кругах сегодня открыто обсуждаются вопросы о необходимости принятия мер, способных вывести экономику страны на траекторию опережающего развития.
Речь, в частности, идёт о корректировке денежно-кредитной политики, стимулировании реального сектора и научно-технической сферы. Все мы видим, что высокие процентные ставки и хаотические колебания курса рубля серьёзно усложняют процесс инвестирования в реальный сектор экономики. У предприятий нет необходимых резервов для расширения производства. Они критически нуждаются в дешевых ресурсах, в первую очередь, финансовых. Необходимо снизить ставки кредитования. Сделать кредиты дешёвыми. Как сказал ещё в 2012 году Президент РФ Владимир Владимирович Путин, «Нам нужны «дешёвые» и «длинные» деньги для кредитования экономики».
Регионы страны, отечественный бизнес рассчитывают, что такие решения будут приняты. Это позволит резко оживить экономику страны, более уверенно противостоять всем внешним вызовам. Как сказал глава государства, нам нужно быть сильными в экономике, в технологиях, в профессиональных компетенциях. Мы должны быть готовы работать в новых финансово-экономических условиях. Внедрять новые механизмы развития производства и сбыта. Сохранять социальную стабильность.
Коротко остановлюсь на текущем положении дел в экономике и инвестиционной сфере, а также выполнении задач, которые мы с вами планировали на ушедший год.
Несмотря на влияние целого комплекса негативных факторов валовой региональный продукт, по предварительной оценке, в 2015 году оценивается в сумме свыше 199 млрд рублей, или около 112% (к уровню 2014 года в действующих ценах). Это несколько лучше, чем в среднем по России (103,3%). Объём отгруженных товаров собственного производства сложился в сумме 113,5 млрд рублей и по сравнению с 2014 годом увеличился на 18,7%.
В 2015 году смогли существенно увеличить отгрузку продукции АО «ГМС Ливгидромаш», ООО «Керама Марацци», ОАО «Северсталь-Метиз», ООО «Промметиз Русь», филиал АО «Таврида Электрик», ОАО «БЗПП», НПАО «Научприбор», ОАО «Орёлтекмаш», ООО «Завод им. Медведева-Машиностроение» и ряд других крупных промышленных предприятий.
Объём производства сельскохозяйственной продукции, по предварительным данным, в 2015 году составил 64,4 млрд рублей, или 123,0%в действующих ценах к уровню 2014 года. Общий объём инвестиций по итогам 2015 года составил 52,3 млрд рублей, что на 9,9% выше уровня 2014 года в действующих ценах. Доля инвестиций в ВРП составила 26,3%,что превышает индикатор, установленный Указом Президента Российской Федерации на 2015 год (25,0%).
Для улучшения условий деятельности бизнеса важнейшей остается реализация положений инвестиционного Стандарта. Первые результаты его исполнения показали: созданная нормативная база упростила процесс запуска бизнеса и улучшила ситуацию с реализацией инвестпроектов на Орловщине. В этой связи поручаю Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности на постоянной основе продолжить работу по модернизации нормативной правовой базы в сфере поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.
В 2015 году была разработана новая форма поддержки - «специальный инвестиционный контракт». Положение о нём прописано в новой редакции Закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области». В результате мы получили дополнительные преимущества в стимулировании инвестиционных процессов в промышленности области. Как сказал по этому поводу Президент России в ходе Послания Федеральному Собранию - в рамках таких контрактов можно «предоставить право регионам снижать до нуля ставку налога на прибыль», «…чтобы инвесторы могли покрыть свои капитальные затраты на создание новых производств». Используя эти возможности для привлечения новых инвесторов, региональная власть намерена продолжить всестороннюю поддержку «внутренних инвестиций».
Уже работающие на территории Орловской области компании также смогут получать поддержку в рамках специальных инвестиционных контрактов. Это и налоговые льготы, и гарантии, и субсидии на дальнейшее развитие. В этой связи мы рассчитываем на более активную инвестиционную позицию орловских компаний.
Для инвесторов сегодня важны любые формы поддержки. Свой эффект могут дать различные формы гарантий для получения кредитов на развитие бизнеса. В этой связи полагаю важным проработать возможности создания имущественных залоговых механизмов на областном и муниципальном уровнях. Соответствующие условия должны обсуждаться с кредитными организациями.
В Инвестиционном послании на 2016 год мы ставим задачу начать создание не менее 10 индустриальных парков в муниципалитетах области. Муниципалитеты уже работают над оформлением земельных участков. Анализируют свои преимущества с точки зрения создания многоотраслевой специализации. Прошу глав муниципалитетов до 15 апреля завершить анализ ресурсного потенциала и «точек роста».
В 2015 году было многое сделано для развития на Орловщине малого и среднего бизнеса. На его поддержку было привлечено более 89 млн рублей средств федерального бюджета при софинансировании из областного бюджета порядка 5 млн рублей. Основными направлениями господдержки малого и среднего бизнеса являются предоставление микрозаймов, гарантий и поручительств по кредитам, субсидирование затрат, направленных на развитие бизнеса. Средства субсидии в 2015 году были также направлены на создание на базе «Фонда поддержки предпринимательства Орловской области» Центра кластерного развития.
Рассчитываем, что работа Центра будет способствовать развитию территориальных кластеров.
В настоящее время в сфере деятельности Центра - два кластера:
1. Инновационный кластер навигационно-телематических систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS;
2. Кластер специального приборостроения, автоматизированных систем управления и кибербезопасности.
В 2015 году создана Корпорация развития Орловской области. Она станет главным оператором по созданию инвестплощадок, развитию инфраструктуры индустриальных парков, сопровождению инвесторов в режиме «одного окна». Корпорация развития Орловской области одной из основных задач ставит себе обеспечение деятельности проектных офисов по работе с инвестпроектами в аграрной и промышленной сферах. Данные офисы будут сопровождать инвесторов с момента их обращения и на всех стадиях реализации проекта. А при необходимости, - и в дальнейшей производственной деятельности.
Импульсом для развития инвестиционно значимых территорий станет также недавно принятый региональный Закон, который даёт возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для масштабных инвестпроектов.
Ещё одним инструментом проработки инициатив инвесткомпаний может стать создание отраслевых консультационных служб. Поручаю заместителю председателя правительства области по АПК Дмитрию Владимировичу Бутусову проработать вопрос создания информационно-консультационного центра в аграрном комплексе.
Приоритетными направлениями развития АПК станут:
- увеличение производства и переработки продукции животноводства и растениеводства с организацией полного цикла переработки;
- строительство складских помещений для хранения сельскохозяйственной продукции и логистических комплексов.
В связи с этим в муниципалитетах необходимо разработать и внедрить систему местных стандартов с учётом отраслевой специфики районов и запасов сырья. При этом на региональном уровне важно активизировать поддержку бюджетообразующих секторов. Искать механизмы и пути развития производств, дающих наибольший прирост добавленной стоимости. В сельском хозяйстве это должно быть внедрение новых наиболее высокорентабельных культур, новых перспективных подотраслей, таких как, например, глубокая переработка зерна и ряд других важных направлений. Мощный потенциал АПК открывает возможности для развития высокотехнологичного агропромышленного кластера в регионе.
Для повышения конкурентоспособности области в 2015 году большие усилия были направлены на создание инвестиционного маркетинга региона. Орловская область участвовала в Санкт-Петербургском экономическом форуме и в Международном инвестиционном форуме в Сочи, где была представлена наша экспозиция. В Посольствах Франции, Японии и ФРГ состоялись презентации инвестиционного потенциала региона. В ноябре прошли две встречи с делегациями Союза промышленников и предпринимателей Киргизии и Республики Болгария. Наши представители приняли участие в заседании рабочей группы Российско-Шведского Наблюдательного комитета по торговле и экономическому сотрудничеству.
В текущем году эта работа будет продолжена. Область планирует принять участие в Санкт-Петербургском экономическом форуме, международном инвестиционном форуме в г. Сочи, других подобных мероприятиях. Будет продолжена работа по снижению административных барьеров. Её результатом уже стало включение области в число регионов с комфортными условиями для бизнеса.
Поручаю департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности до 30 апреля текущего года подготовить предложения по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров. Предусмотреть при этом применение механизмов проектного управления.
В 2016 году мы должны сконцентрироваться на решении ещё одной стратегической задачи - создании Особой экономической зоны. На её территории предполагается разместить предприятия различной направленности:
- от транспортно-логистических центров - до современных производственных мощностей по выпуску асфальтобетона и железобетонных изделий;
- от перерабатывающих предприятий - до предприятий по сбору сельскохозяйственной техники.
Для решения стоящих задач сформирована рабочая группа. Определены земельные участки, проведена работа по формированию схемы планирования объектов будущей экономической зоны. Поручаю органам государственной власти региона принимать активное участие в подготовке заявки в Минэкономразвития России на создание особой экономической зоны.
В 2016 году мы прогнозируем процесс постепенной стабилизации экономической активности. По оптимистическому сценарию в текущем году объём ВРП составит более 212 млрд рублей. Это на 6,5% больше уровня 2015 года в действующих ценах. Прирост индекса промышленного производства также прогнозируется на 1-2%. Объём отгрузки вырастет на 10% и достигнет почти 120 млрд рублей.
Ожидаем вложения в экономику региона порядка 55,6 млрд рублей инвестиций(+6-7% в действующих ценах). Доля инвестиций в валовый региональный продукт прогнозируется на уровне 26%,что выше прогнозного показателя по России (18-18,6%). В этой связи поручаю департаментам промышленности и связи, сельского хозяйства, строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области до 15 сентября текущего года обеспечить выполнение отраслевых планов по развитию инвестиционной деятельности в регионе. Представить предложения по реализации проектов на основе государственно-частного партнерства в курируемых отраслях.
До 30 апреля предложения по реализации проектов на основе государственно-частного партнерства в социальной сфере должны представить департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, опеки и попечительства.
Кроме того, считаю важным, что в рамках внедрения инвестиционного Стандарта, правительством Орловской области принято решение о реализации стратегии «Открытый Орёл». Мы ставим цель создать эффективную систему управления инвестиционным процессом для формирования максимально комфортных условий осуществления инвестиционной деятельности. Интеграции регионального производственного комплекса в федеральный и международный инвестиционные процессы.
Закладывая фундамент стратегии «Открытый Орёл», мы открываем возможность каждому оценить предлагаемые мероприятия и внести свой вклад в эффективную реализацию стратегии. Отчёт о ходе реализации стратегии «Открытый Орёл» департамент экономического развития и инвестиционной деятельности должен представить до 1 сентября 2016 года.
И, наконец, последнее.
Сохранение и преумножение социально-экономического потенциала Орловщины возможно только при консолидации наших усилий. 2016-й год - это важнейший политический рубеж, когда состоятся выборы органов власти различных уровней. Я призываю все политические силы региона организовать конструктивное взаимодействие и проявить единство во имя развития нашей области и всей России. Как сказал глава государства в своём Послании, при всех спорах, самое главное - мы должны сохранить сплочённость.
Особо обращаюсь к руководителям и активу муниципальных образований. Нередко, бывает так, что инвесторы, решив вопросы на региональном уровне, сталкиваются с проблемами на местах. Для общего блага мы вынуждены их решать в «ручном режиме» - при вмешательстве областных структур. Такая практика должна быть прекращена. Орловская область должна распахнуть двери новым инвестпроектам, новому бизнесу и предпринимательской инициативе, модернизации и развитию существующих производств.
Призываю всех принять самое активное участие в работе по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в нашем регионе.
