В последние годы реальный сектор экономики Орловской области динамично развивается.
В последние годы реальный сектор экономики Орловской области динамично развивается.
О первостепенных задачах, стоящих перед блоком промышленности, имущества и информационных технологий Орловской области на 2013 год, рассказывает его руководитель, заместитель председателя правительства Орловской области Антон Лавренюк.
Модернизация — трамплин для промышленности
— Антон Владиленович, 2012 год ушёл в историю; каким он оказался для промышленного сектора экономики нашего региона, удалось ли выйти на плановые рубежи по наиболее важным показателям?
— В 2012 году промышленному комплексу нашего региона удалось обеспечить рост ключевых показателей развития. Объём отгруженной продукции в промышленности вырос на 9,2 процента по сравнению с предшествующим годом и достиг 84,9 миллиарда рублей. Конечно, эта позитивная динамика — прежде всего, итог напряжённой работы ведущих предприятий промышленности, таких как ливенское ОАО «ГМС Насосы», «Фригогласс Евразия», мценский «Коммаш», «Протон», «Промприбор», «Гамма», «Ливнынасос», «Научприбор». Несмотря на непростую рыночную ситуацию и сложности организационного характера, большинство предприятий демонстрировали стабильное поступательное развитие в течение всего года.
— На VI съезде ассоциации «Совет муниципальных образований Орловской области» глава региона Александр Козлов заявил, что 2013 год должен стать решающим в реализации программ по развитию экономики и социальной сферы. Антон Владиленович, уточните, пожалуйста, о каких конкретно программах идёт речь, чего уже удалось достичь в их реализации, а также что предстоит сделать в этом году?
— Применительно к промышленной сфере экономики региона в 2012 году правительством области разработана и принята программа «Развитие промышленности Орловской области на 2013—2016 годы». Она предусматривает комплекс мер по техническому перевооружению и модернизации предприятий области, внедрению в производство инновационных разработок. В настоящее время определяются механизмы прямой государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
— Как вы считаете, созданный два года назад по инициативе губернатора Александра Козлова совет руководителей промышленных предприятий Орловской области действительно, как задумывалось, способствует конструктивному диалогу бизнеса и власти?
— Несомненно. Скажу больше: из многочисленных организаций подобного рода это, по-моему, самая неформальная и действенная. Совет получился незабюрократизированным, да и не мог быть иным, потому что руководят им сами промышленники. Ни одно из принципиальных решений совета не было положено под сукно.
— Кстати, на одном из последних заседаний совета руководителей промпредприятий области остро стоял вопрос об обилии проверок, проводимых контролирующими органами, — удалось разрядить ситуацию?
— В сентябре 2012 года на очередное заседание совета руководителей промышленных предприятий области были приглашены руководители контролирующих органов — и большая часть проблемных вопросов была урегулирована.
— Последнее заседание совета состоялось в декабре прошлого года на «Протоне» — когда будет первое в этом году?
— Заседание совета руководителей промышленных предприятий области планируется провести в конце февраля — начале марта. На этот раз оно будет расширенным: его участниками станут не только 23 члена совета, но и руководители, ключевые сотрудники промышленных, сельскохозяйственных, перерабатывающих предприятий, а также строительного комплекса области. Вместе попытаемся разобраться не только в сегодняшней экономической ситуации нашей области, но и определить своё место в экономике России, а также наметить приоритетные задачи экономического развития региона и пути их решения.
— Не секрет, что уровень производительности труда на основной массе орловских предприятий ниже, чем на аналогичных западных производствах. Антон Владиленович, на ваш взгляд, можно ли и за счёт чего нам догнать Запад?
— Думаю, в течение определенного периода времени — вполне; но для этого необходима постоянная модернизация производства, внедрение технологических и организационных инноваций. На тех предприятиях области, где такая работа активно ведётся — например, «Фригогласс Евразия», «Межгосметиз-Мценск», «ГМС Насосы», — уровень производительности близок к мировым стандартам. А отстающим в этом отношении, но желающим исправить ситуацию предприятиям призвана помочь областная программа «Развитие промышленности Орловской области на 2013—2016 годы».
— Антон Владиленович, планируется ли повышение зарплаты в промышленном комплексе региона в 2013 году?
— Обеспечение достойной оплаты труда и защита интересов работников — важнейшие составляющие социально-экономической политики предприятий. Конечно, эта проблема постоянно находится в поле зрения и органов власти. Размер среднемесячной заработной платы работников в промышленном комплексе в минувшем году вырос на 13 процентов по сравнению с 2011 годом и составил более 16 тысяч рублей. И эта положительная динамика отмечается в нашей области уже не один год. Достигнутые результаты в области социально-трудовых отношений, экономическое развитие предприятий позволяют с уверенностью предположить, что в 2013 году и в последующие периоды тенденция роста заработной платы работников промышленного комплекса региона продолжится.
— Недавно на вручении дорожникам области новой техники губернатор удивился, что приобретённые по лизингу коммунальные машины произведены не мценским «Коммашем», а привезены из Смоленска — в самом деле, почему? Разве нашим товаропроизводителям не нужны заказы?
— Конечно, нужны, но дело в том, что на момент заключения данного контракта ОАО «Мценский завод «Коммаш» было уже полностью загружено заказами. К тому же приобретаемая по лизингу техника имела некоторые конструктивные особенности, что требовало дополнительных конструкторских и технологических решений. В этих условиях смоленские производители предложили более низкую цену на продукцию, конкурировать по которой «Коммашу» с учётом уже имеющихся заказов было экономически нецелесообразно.
— Когда-то ЗАО «Орлэкс» было одним из наиболее крупных производителей приборов и устройств автоматики для промышленной, транспортной и бытовой холодильной техники. Сегодня оно в плачевном состоянии. Антон Владиленович, на ваш взгляд, остались ли ещё шансы «вытащить» это предприятие?
— Как известно, ЗАО «Орлэкс» находится в стадии конкурсного производства. Это — финальная стадия процедуры банкротства. Она закончится в установленные законом сроки, и ЗАО «Орлэкс» как юридическое лицо перестанет существовать. Печально, но это так. Не стану сейчас анализировать причины банкротства предприятия, замечу только, что правительство Орловской области не являлось ни акционером, ни кредитором, ни контрагентом «Орлэкса». Между тем горячо обсуждались различные варианты спасения завода. Один из них — приобретение «Орлэкса» и погашение его многомиллионных долгов госкорпорацией Ростехнологии за счет целевого транша из федерального бюджета — был в центре внимания рабочей группы, заседавшей под председательством депутата Госдумы Павла Дорохина летом прошлого года. К сожалению, до сих пор мы так и не имеем информации о какой бы то ни было финансовой поддержке со стороны федерального центра проекта, предложенного собственниками завода и рассмотренного летом на рабочей группе. Мои запросы на этот счёт остались без ответа…
Губернатор, правительство были озабочены судьбой коллектива большого завода, а также угрозой прекращения выпуска востребованной на рынке продукции. Александр Петрович поставил перед нами задачу сохранения интеллектуального и технологического ядра, которое на этом предприятии создавалось годами.
И эту задачу решить удалось. Кадровый костяк «Орлэкса» сохранён и работает на вновь созданном предприятии — ООО «Микротензор». Оно как раз специализируется на выпуске приборов, устройств автоматики для промышленной, транспортной, бытовой техники.
К слову, именно под контролем правительства области в ходе процедуры банкротства была погашена вся задолженность по заработной плате коллективу завода.
— Как в последние годы меняется структура производства в нашем регионе: какие отрасли, на ваш взгляд, наиболее перспективны для Орловщины?
— С учётом имеющегося в нашей области научного, кадрового потенциала приоритет должен быть отдан высокотехнологичным производствам — машиностроению, приборостроению, металлургии последних переделов, лёгкой промышленности, а также IT-технологиям. Возможность поддержки этих сфер как раз и отражена в программе развития промышленности Орловской области на 2013—2016 годы.
Инвестиции попали в сеть
— Антон Владиленович, на последнем экономическом форуме, прошедшем в Орле в июне 2012 года, было подписано соглашение с ОАО «Ростелеком», в рамках которого в нашем регионе должна быть создана Единая информационно-коммуникационная сеть (ЕИКС) для органов государственной власти и местного самоуправления. Как реализуется этот проект?
— С опережением согласованного нами с Ростелекомом графика. В конце осени прошлого года мы уже на практике смогли убедиться, что этот проект работает. К примеру, в село Тельчье Мценского района пришёл широкополосный высокоскоростной Интернет. К сети были подключены сельская администрация, школа-интернат. ЕИКС поэтапно будет разворачиваться по всей территории области, и к концу 2015 года доступ в Интернет — стабильный, скоростной, качественный — должны получить все 267 муниципальных образований области. У нас нет сомнений, что этот проект будет успешным, полезным, особенно с учётом задач по развитию информационного общества и созданию «электронного правительства».
— А какова цена этого проекта?
— Окончательный объём инвестиций сейчас трудно назвать, скажу только, что первый этап реализации проекта обошёлся Ростелекому более чем в 100 миллионов рублей. Каждый год размер инвестиций будет определяться отдельно. Лимиты на нынешний как раз сейчас проходят процедуру согласования в Ростелекоме. Понятно, область должна обеспечить адекватный объём потребления услуг, которые будут оказываться на базе этой сети. И это вполне реально.
— А есть подвижки в реализации амбициозного проекта — создании индустриального парка «Зелёная роща»?
— И есть, и будут! Первый резидент — компания по переработке сельхозпродукции — уже обживается на производственной площадке. Идут согласования организационных моментов с другими потенциальными резидентами. Привлекая в наш регион новые промышленные производства, мы их в первую очередь ориентируем на индустриальный парк — ведь эта площадка обеспечена всей необходимой инфраструктурой, там идеальные условия для создания новых производств.
Хватит «одного окна»
— 18 января этого года состоялась видеоконференция, которую провёл с главами регионов председатель правительства Дмитрий Медведев. Речь шла о предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Точки соприкосновения государства и граждан — многофункциональные центры. В городе Орле такой центр действует уже второй год — можно назвать этот проект успешным?
— Многофункциональные центры — это квинтэссенция того, что придумало человечество для оказания услуг в их традиционном виде. Задача — свести количество визитов максимум к двум: первый раз — подача заявления, второй — получение результата. И МФЦ должен обеспечить максимум комфорта при получении услуг. МФЦ в Орле действует более полутора лет, и весьма успешно. Сегодня оказывается почти 200 государственных, муниципальных и сопутствующих услуг.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 к концу 2015 года 90 процентов населения любого региона страны должны иметь возможность получать государственные или муниципальные услуги в режиме «одного окна». И, соответственно, как минимум 90 процентов населения должны быть удовлетворены результатами своего взаимодействия с государством.
Чтобы решить эту непростую задачу, в каждом райцентре области нам необходимо создать либо многофункциональный центр, либо многофункциональный офис, а в населённых пунктах, где проживает более двух тысяч человек, — удалённое рабочее место. Конечно, в каждом райцентре сосредоточить все федеральные, региональные и местные органы, которые должны оказывать услуги, невозможно. Поэтому нужно создать систему так называемых универсальных операторов, способных, используя автоматизированную экспертную систему, определить, какую услугу хочет получить человек, какие при этом сведения и данные он обязан представить сам, а какие можно получить из государственных информационных ресурсов. Задача крайне сложная. Как сказал премьер, мы должны поднапрячься и организационно, и интеллектуально, и, конечно, финансово. По нашим предварительным подсчётам, для реализации этого проекта на территории области за три ближайших года необходимо будет затратить порядка 300 миллионов рублей.
В планах текущего года — такую задачу поставил губернатор — построить МФЦ во Мценске, по возможности — в Ливнах. Параллельно мы сейчас подбираем пригодные для многофункциональных офисов помещения в райцентрах. До 1 марта текущего года правительством области должна быть утверждена и направлена в федеральную правительственную комиссию схема размещения таких структур на территории нашей области и определены затраты, которые необходимо предусмотреть в бюджете для реализации проекта. После этого Орловщина получит право претендовать на федеральную поддержку в реализации проекта.
Повторюсь, задача невероятно сложная. Но она поставлена, и мы должны её выполнить.
— Антон Владиленович, спасибо за интересное и оптимистичное интервью!
