Куда ведет регион новая экономическая философия.
«Начиная с 2006 года деятельность правительства Нижегородской области
строится на основе утвержденной Стратегии развития до 2020 года», - сухо
сообщает нам отчет регионального министерства экономики по итогам
реализации этого комплекса мер за последние 6 лет. Но за этой строгой
чиновничьей формулировкой скрываются глубинные процессы, принципиально
изменившие структуру экономики региона.Системность — главный паровоз
В 2006 году были заложены, можно сказать,
основы новой философии региона и обозначены концептуальные направления:
инновации и инвестиции.
Системность — самый главный «паровоз»,
который сейчас тянет за собой экономику. В 2006 году она продиктовала
необходимость создания Инвестиционного совета, который позволил четко
регламентировать и ускорить принятие решений по инвестиционным проектам.
Параллельно продолжилась разработка механизмов реализации и, главное,
оценки результатов внедрения новой экономической философии.
К 2009 году регион уже смог «осознать
себя» и выделил направления «главного экономического удара»: обеспечение
лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов,
создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров
массового спроса и реализация потенциала научно-образовательного
комплекса и инноваций.
Конкретизация дала возможность перейти к
«прокачиванию» самых сильных и перспективных сторон экономики, несмотря
на весьма неблагоприятный общемировой экономический климат.
В 2011 г., когда очередной кризис стал
забываться, был разработан комплексный инвестиционный план, который
поддержали и на федеральном уровне. Теперь развитие потенциала региона
проложено через активизацию точек роста и снижение рисков и угроз.
В прошлом году разработаны программы
развития производительных сил в районах и городских округах на 2013-2020
годы, что системно запустило модернизационные во всех смыслах процессы и
на муниципальном уровне. Сегодня упрямые в своей объективности цифры
подтверждают рост всех жизненно важных экономических показателей региона
по сравнению с 2005 годом.
Генеральная линия на модернизацию
Чтобы что-то модернизировать, нужны деньги,
которые, как обычно, не бывают лишними, особенно учитывая, что бюджет
области имеет ярко выраженную социальную направленность. Поэтому
выбранная правительством генеральная линия по привлечению в регион
инвесторов кажется наиболее перспективной, позволяющей решать по
большей части на чужие деньги как социальные задачи, так и вопросы
развития экономики.
Так, в Нижегородской области
приоритетными были признаны 73 проекта с общим объемом инвестиций более
350 миллиардов рублей, из них 9 - в 2012 году с объемом инвестиций в 70
миллиардов.
В качестве наиболее крупных проектов
минэкономики называет строительство литейно-прокатного комплекса ЗАО
«ОМК-Сталь» в городском округе г. Выкса; открытие завода по розливу
минеральных вод и безалкогольной продукции в Кулебакском районе ООО
«Русское время» и расширение действующего производства по переработке
молока ОАО «Княгининское молоко»; строительство завода по производству
ламинированных поверхностей ООО «Юнилин» в Дзержинске; строительство
комплекса по производству поливинилхлорида мощностью 330 тыс. тонн в год
(ООО «Русвинил») в г.Кстово и т.д.
То есть за 6 лет инвесторы в среднем
вкладывали в развитие области еще по 50 процентов (если брать 2013 год),
а то и больше от общих расходов регионального бюджета. Естественно, это
сумасшедшие деньги, которые в ином случае взять было бы неоткуда: на
них обновлялось производственное оборудование и еще много лет будут
отчисляться налоги в бюджет. Главным результатом реализации всех 73
приоритетных инвестиционных проектов, подчеркивается в отчете, станет
создание более 25 тысяч рабочих мест.
Пряники для инвестора
Конечно, за инвестора пришлось бороться,
это рынок. Та самая системность и «новая экономическая философия» как
раз и помогли заманить к себе деньги: было разработано четкое и
прозрачное законодательство, созданы институты, упрощающие
взаимодействие инвестора и государства.
Кроме всего прочего, инвестора заманивали
и «вкусными пряниками»: большинство из проектов получили финансовые
меры государственной поддержки в форме налоговых льгот и частичной
компенсации процентной ставки по кредитам и нефинансовые в виде
распространения позитивной информации об инвесторе, помощи в создании
инфраструктуры для бизнеса и так далее.
Параллельно регион поддерживает и
существующие предприятия, бизнес и сельское хозяйство. Первые и вторые
получили по полмиллиарда рублей на обновление производств и развитие,
третьи – только в рамках программы «Развитие агропромышленного
комплекса» с 2008 по 2012 год – 9,1 миллиарда. За счет этого (и многих
других мер) объем продукции в хозяйствах на селе в 2012 году вырос в
1,7 раза (по сравнению с 2005 годом).
Инновационная опора
Как известно, в экономике не принято
класть яйца в одну корзину. Инвестор нам друг, но не стоит забывать, что
он в первую очередь — бизнесмен, а значит, все-таки преследует цель
получить как можно большую прибыль. Поэтому ставить в зависимость
развитие региона исключительно от «внешних» денег было бы ошибкой.
Понимая это, правительство стало строить
еще одну экономическую опору — инновации. Это модно, но не в этом дело:
главное, перспективно и прибыльно. Со временем за счет инноватики можно
будет залечить еще один изъян российской экономики — производство
товаров с низкой добавленной стоимостью.
Инноваторов, как и инвесторов, у нас
принято носить на руках на всех этапах их становления и развития.
Множество видов поддержки, гранты, премии и научные конкурсы — все это
стимулирует научную бизнес-мысль. Но одним из основных направлений
инновационного развития стала соответствующая инфраструктура: в 2006
году создан Региональный венчурный фонд, в 2007 году - Нижегородский
инновационный бизнес-инкубатор, сейчас ведется строительство
Нижегородского технопарка информационных технологий в поселке
Анкудиновка и технико-внедренческого Открытого парка в поселке Сатис
Дивеевского района.
В 2012 году разработаны программы
развития территориальных кластеров, которые помогут точечно развивать
технологии по тем или иным направлениям: например, нижегородский
индустриальный кластер – в области автомобилестроения и нефтехимии, саровский кластер, сфокусированный на инновационной энергетике, или биомедицинский кластер.
Таким образом, новая экономическая
философия в регионе складывается из инвестиций и инноваций, которые,
развиваясь сами, развивают экономику и социальную сферу региона. Пока
эти два тяжеловоза показывают хорошие результаты, но расслабляться рано —
это только начало пути, так как в скором будущем эти компоненты должны
будут заменить в структуре российской экономики углеводороды, а значит,
нам нужно быть готовым к этому.
