Председатель Счетной палаты Красноярского края Татьяна Давыденко и аудитор Лариса Титова приняли участие в заседании комитета по образованию, культуре и спорту Законодательного Собрания края, где был рассмотрен отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств на организацию и обеспечение питанием обучающихся в образовательных организациях».
В своем докладе Татьяна Давыденко отметила, что контрольное мероприятие проводилось в рамках плана работы Счетной палаты края по предложению Губернатора края и Законодательного Собрания края.
Анализ нормативно-правового регулирования показал, что в крае не приняты отдельные законы «Об организации школьного питания» и «О социальном питании». В этой связи отсутствует нормативное регулирование единого стандарта школьного меню.
Правом на меру социальной поддержки по обеспечению питанием за счет средств краевого бюджета могут пользоваться 43 категории обучающихся (109 тыс. человек по краю). При этом существуют различия в мерах соцподдержки.
В рамках проверки было установлено, что в Красноярском крае работает 1133 образовательных организации, в которых обучается 350 тыс. человек. В 80% учреждений питание детей организовано штатными работниками, в 20% учреждений эти услуги предоставляются предпринимателями.
В г.Красноярске функционирует 118 школ, в которых обучается 96 тыс. человек. При этом, только в трех учебных заведениях питание организовано штатными работниками, а в 115 школах эти услуги оказываются предпринимателями.
В ходе контрольного мероприятия было установлено, что цены на блюда в образовательных организациях г.Красноярска устанавливают сами организаторы питания и контроля за ценообразованием нет.
Анализ стоимости питания за родительскую плату показал, что цена блюд может отличаться в 4 раза.
Счетной палатой края было проверено три комбината школьного питания: краевое государственное учреждение «Центр питания», а также два муниципальных предприятия г.Красноярска - «Комбинат школьного питания № 13» и «Школьный комбинат питания № 38».
Анализ загрузки мощностей комбинатов показал, что краевой «Центр питания» загружен на 20% своей мощности, «Школьный комбинат питания № 38» - на 25%, «Комбинат школьного питания № 13» не имеет собственной производственной базы и выступает посредником.
Кроме того, помещения и оборудования пищеблоков предоставляются организаторам питания в школах г.Красноярска в безвозмездное пользование, однако, это не влияет на цену питания. Также не предусмотрено возмещение коммунальных и эксплуатационных расходов.
К коррупционным рискам в сложившейся ситуации были отнесены схемы приобретения продуктов питания. Так, 63% договоров на поставку продуктов, заключенных «Школьным комбинатом питания № 38», являются контрактами с единственным поставщиком. У «Комбината школьного питания № 13» эта цифра достигает 99,5%.
В результате контрольного мероприятия Счетная палата края пришла к выводу, что организация питания обучающихся находится в неудовлетворительном состоянии, системный подход к социальному питанию в крае отсутствует. Кроме этого, охват горячим питанием учащихся в школах региона снизился с 86,4% в 2014 году до 82% в 2015 году, а в начальных классах - с 94,9% до 85,5% соответственно. При этом индикативный показатель по России составляет не менее 95%.
По итогам проверки были сформулированы предложения Правительству края, министерству образования края и администрации г.Красноярска.
Отчет о результатах контрольного мероприятия Счетной палаты Красноярского края направлен в правоохранительные органы и в Управление Федеральной налоговой службы России по краю.
