«С началом сезонных работ резко увеличилось число трудовых мигрантов, желающих работать на нивах и стройках Кубани. Нововведения законодательства их не пугают, а упавший в валютном эквиваленте рубль для них все равно остается желанным заработком.»
- Огромная толпа у входа - типичное явление для начала весны, - рассказывает Светлана Слоквенко, главный специалист отдела по вопросам трудовой миграции.
- Сейчас начинают заезд иностранные граждане, желающие трудиться на предприятиях сельского хозяйства и в строительном бизнесе. Чуть позже, в конце апреля и мае, те, кто планирует работать в сфере услуг на побережье, - обслуживать гостиницы, кафе, рестораны и развлекательные заведения. В день мы принимаем заявления порядка 120 - 150 человек, но приходит гораздо больше людей.
В этом году в связи с нововведениями в законодательстве процедура получения патента усложнилась. Гражданам всех стран ближнего зарубежья теперь необходимо представить загранпаспорт (кроме жителей Украины), сертифицированное подтверждение знания русского языка, истории России, основ законодательства РФ, документы о здоровье - заключения об отсутствии наркозависимости, инфекционных заболеваний (СПИДа, сифилиса, туберкулеза), медицинский полис, выданный в нашем крае (с обеспечением первичной медико-санитарной и специализированной неотложной помощи). Список немалый, требующий определенной финансовой обеспеченности, не менее 15 тыс. рублей (5000 руб. - экзамен, 4000 руб. - медицинское обслуживание, около 3000 руб. - медицинский полис и, кроме того, 2801 руб. - первый месячный взнос за патент). Однако мрачных и недовольных лиц мигрантов в коридорах почему-то не наблюдается.
…Следующий на обкатку пальцев (дактилоскопию - обязательную процедуру при получении патента) - Гайрат, трудовой мигрант из Узбекистана. В Краснодар он приезжает на работу восьмой год и уже имеет постоянное место трудоустройства - в строительной фирме. Падение рубля, конечно, его расстроило, но не настолько, чтобы возвратиться навсегда домой - там безработица, и семье каменщика на местные заработки не прожить. Жена Хасият отъездам мужа не радуется, но двоих сыновей надо кормить и обучать. А потому видятся они лишь два месяца в году: зимой, когда строительные работы в Краснодаре приостанавливаются. 10 дней назад Гайрат сдал необходимый пакет документов и получил квитанцию для оплаты налога. Сегодня он пришел завершить последние процедуры и получить желанный документ.
- Я первый раз получаю таким образом патент и пока не знаю, какие улучшения принесут новые законы. Но и проблем особых не испытываю. Собрать документы было несложно: 1 день - медкомиссия, 1 день - экзамен,
1 день - медполис. Я планомерно все выполнял и сегодня пришел к финишу.
Однако не у всех желающих эта процедура проходит гладко.
- Сегодня получают те, кто подавал документы в первой волне, когда еще не было очередей, - объясняет Светлана Слоквенко. - В основном это люди, имеющие документ об образовании, полученный до сентября 1991 года. Необходимый уровень образования - не ниже восьмилетней школы. Мигрантам с этим документом экзамены на знание русского языка и русской истории сдавать не надо. Однако сейчас, по мере сдачи экзаменов, увеличивается количество людей, готовых подать заявление, но, к сожалению, выявляются слабые места в системе.
Человек, пересекший границу, имеет 90 календарных суток на нахождение в России легально, и только первые 30 из них - чтобы без штрафа сдать документы в УФМС на получение трудового патента. За этот срок он должен успеть: сдать экзамены, дождаться получения сертификата, пройти медицинское обследование, в том числе сдать анализы и дождаться их результата, получить этот сертификат и купить медицинский полис, а также сфотографироваться, собрать полный пакет документов, отстояв не единожды очередь, до тридцатого дня сдать их в УФМС. Даже без обучения мигрант это сделать не успевает. А штраф за просрочку - от 10 до 15 тыс. рублей. Многим иностранцам во избежание наказания приходится выезжать и заезжать в Россию вновь.
Однако работодатели ждут своих гастарбайтеров, с душевным теплом отзываясь об их работе. Но предпочитают работников с трудовым патентом, ведь штраф за нелегала для работодателя - 800 тыс. рублей.
- Раньше для работы в саду я нанимал местных жителей, - рассказывает фермер Василий Хохлов. - Зачем искать кого-то, когда своих накормить можно? Но был разочарован: необязательность, неаккуратность в работе приводила к срывам запланированных необходимых мероприятий - то запьют, то загуляют. Потом приходят, конечно, но мне в работе нужна регулярность! Совсем другое отношение у узбеков: чуть свет - они уже здесь, и трудятся как муравьи, и стараются. И руки и них умелые, за что ни возьмутся - все выходит. Все выслушают и молча выполнят. Как начал их приглашать - проблем не стало. Так что все, теперь работаю только с ними, еще и экономичнее выходит.
Довольны работой мигрантов и частные лица.
- В прошлом году приглашали семейную пару таджиков на даче цементом дорожки залить, - вспоминает Татьяна. - Были поражены: жара свыше 40 градусов, а они работают, да как! Еще и песни свои поют! Мы остались довольны - работа была сделана быстро и аккуратно. Через пару месяцев пригласили их ремонт на кухне сделать, но тут вышла неувязка, первоначальный вариант нас не устроил. Вроде б хорошо, но не по-нашему, у нас не так принято, например, заглушки заклеивать. И мы попросили переделать. Они молча согласились и все исправили.
Иностранные граждане заработками не бросаются, куда приглашают - там и работают. Количество иностранных граждан, которые уже встали на миграционный учет в этом году - 55 736 человек, а уехали 35 тысяч. Для сравнения: в прошлом году в это же время встали на учет 34 тысячи, снялись 19 тысяч. За январь-февраль принято порядка 2300 заявлений о выдаче патентов. Первое место по количеству выданных патентов уверенно держат украинские граждане, потом граждане Узбекистана и Таджикистана.
В связи с военными действиями и экономическим кризисом на Украине много ее жителей приезжает в Россию. Особых преференций в части оформления разрешительных документов на работу у них сейчас нет, за исключением некоторых моментов. В связи с тем, что возвращение на родину для многих из них может нести угрозу жизни, им создана возможность избегать сроков пребывания в России 90 дней из 180. Они могут находиться по полгода и продлевать миграционный учет без необходимости выезда. Если они позиционируют себя как лица, вынужденно покинувшие свою страну и получающие здесь временное убежище, то имеют возможность работать фактически как граждане России. У них изымаются паспорта, взамен они получают документ, удостоверяющий личность, и по нему уже трудоустраиваются. Они не проходят достаточно сложный путь получения патента, не оплачивают 2800 ежемесячно, как иностранцы, медкомиссию проходят бесплатно, более того, работодатель платит за них налоги, как за резидентов 13%, а не 30%, как за иностранных граждан. Если тот же украинец позиционирует себя как трудовой мигрант, то никаких льгот у него уже, конечно, нет.
- Мы с сыном уезжали из Луганска под обстрелом, - рассказывает Валентина. - Здесь снимаем жилье: делим однокомнатную квартиру с еще одной семьей из четырех человек. И хотя мне очень сложно оплачивать все необходимые для трудового мигранта документы, подать документы на получение временного убежища я не могу - родители остались на Донбассе, мне надо им помогать как-то выжить. Быть невыездной из России - не для меня.
Валентина трудится уборщицей в «Магните» за 550 рублей в день, выходя на работу шесть раз в неделю. Денег хватает только на скромное питание, а необходимость в тратах постоянная: и сыну в школу надо, он второклассник, и на сезонную одежду тоже, и родителям хоть что-то передать. А на большее ничего не остается. В дальнейшем Валентина возвращаться на родину уже не желает, хочет остаться здесь: ужасы войны ей долго еще будут вспоминаться. Живет надеждой найти работу с лучшей оплатой, тогда и налог на патент не будет для нее столь обременительным.
- Не стоит волноваться о перенасыщении рынка труда мигрантами, - поясняет Светлана Слоквенко, - они ведь идут работать на те места, куда наши граждане идти не хотят. И кстати, благодаря своему трудолюбию неплохо зарабатывают. Кроме того, департамент занятости постоянно мониторит рынок труда, чтобы узнать, насколько иностранные граждане влияют на него, увеличивается или уменьшается занятость коренного населения. По результатам мониторинга краевые власти будут принимать решение о целесообразности дальнейшего приема заявлений на патенты и в какой-то момент могут прекратить их выдачу.
Однако есть и отрицательная сторона истории труда мигрантов в стране в целом и в нашем крае в частности. Если в течение двух месяцев мигрант не представит сотрудникам УФМС трудовой договор с предприятием (то есть работу он так и не нашел), то его патент аннулируют. Следом за этим автоматически сокращаются сроки пребывания этого иностранца на территории РФ. Однако не все стремятся вернуться на родину, многих из них приходится сначала искать и принудительно депортировать, а потерявших (иной раз специально) документы - еще и содержать в спецприемнике. Для таких граждан въезд в нашу страну закрывается на 5 - 10 лет.
По статистике 10% прибывающих трудовых мигрантов в скором времени оказываются замеченными в криминальной деятельности.
- Большая часть преступлений, совершаемых трудовыми мигрантами, это кражи и разбой, реже изнасилования, но главный бич - это наркотики, - объясняет Николай Заргалаев, ведущий специалист-эксперт отдела выдворения и депортации. - Многие жители южных стран уже приезжают к нам наркоманами: сами принимают наркотики и распространяют здесь. Наших законов не знают и попадают в тюрьму. Такое развитие ситуации может быть даже у трудоустроенного иностранца.
Больше всего нарушителей к нам приезжает из Армении, Узбекистана, Таджикистана, меньше из Киргизии. Много преступников приезжает сейчас из Украины, они также бегут от войны, голода и разрушений. Эти мигранты, выходящие из тюрем, уезжать на родину отказываются и борются за место под солнцем в России до конца. Но для них закон такой же: оформление нежелательности пребывания в России и депортация на родину. Наше государство гуманное и дает им шанс на жизнь: подготовленные к депортации мигранты могут написать заявление на предоставление временного убежища, и их оставят в России, но из спецприемника, надо понимать, они не выйдут.
Юлия Симатова
