15 июля в Краснодаре прошла очередная сессия Законодательного собрания края. Депутаты рассмотрели более 80 вопросов, один из главных – об изменениях в законе о региональном бюджете. В сессии также принял участие и врио главы Кубани Вениамин Кондратьев, который в своем выступлении большое внимание уделил проблемам соцсферы и призвал депутатов приложить все усилия, чтобы пережить кризис с минимальными потерями. Подробности – в материале «ФедералПресс.Юг».
15 июля в Краснодаре прошла очередная сессия Законодательного собрания края. Депутаты рассмотрели более 80 вопросов, один из главных – об изменениях в законе о региональном бюджете. В сессии также принял участие и врио главы Кубани Вениамин Кондратьев, который в своем выступлении большое внимание уделил проблемам соцсферы и призвал депутатов приложить все усилия, чтобы пережить кризис с минимальными потерями. Подробности – в материале «ФедералПресс.Юг».Оптимизировать бюджет с правильными акцентамиДепутаты внесли изменения в закон «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». По данным замглавы администрации края Иван Перонко, за первое полугодие доходы краевого бюджета достигли почти 88 млрд рублей. «По налоговым и неналоговым доходам рост составил почти 106 %, но, учитывая экономическую ситуацию и отдельную нестабильность в экономике, мы все-таки на уровень плановых бюджетных назначений за первое полугодие пока не вышли», – отметил министр финансов, добавив, что сейчас принимаются меры, чтобы это отставание наверстать.Немало внимания депутаты уделили теме предстоящего проведения «Формулы-1» и содержанию олимпийских объектов. Депутатов особенно интересовал вопрос о постолимпийском наследии. Андрей Булдин обратился к Перонко: «Понятно, что Олимпиада – наша гордость и государственная задача. Мы, в том числе и федеральный бюджет, затрачивали на это достаточные средства, однако сейчас, с учетом сложности, на сколько мы обладаем информацией по содержанию постолимпийского наследия? В рамках рассмотрения госпрограмм у нас только по олимпийскому парку госпрограмма предусматривает с 2016 по 2021 год 4,5 млрд рублей, это без объектов. Помимо этого у нас есть объекты по линии министерства спорта и госпрограмм, у нас есть ОАО «Омега», я не вижу, во сколько нам обходится в целом год содержания объектов олимпийского наследия, плюс «Формула-1» и эти 4 млрд рублей, про которые вы сейчас говорите. Насколько мы имеем полноценное представление об этом и что мы делаем, для того, чтобы выработать какую-то программу, что мы дальше будем делать по снижению этой нагрузки на бюджет Краснодарского края постолипийского наследия?» Иван Перонко был лаконичен в своем ответе: «Все объекты олимпийские и постолимпийские, инженерные, коммунальные, спортивные содержатся за счет средств и федерального бюджета, и краевого бюджета и муниципального бюджета Сочи. Все необходимые средства на содержание этих объектов предусмотрены, в том числе и программой 2016-2020 годов. Я уверен, что и департамент постолимпийского наследия, и в целом администрация края проводит определенные мероприятия по оптимизации этих расходов, часть объектов будет, конечно, реализована. Есть соответствующая программа. Но, к сожалению, часть объектов, которая является собственностью Краснодарского края, в том числе объекты инженерной инфраструктуры, коммунальные объекты, они, конечно же, будут содержаться за счет средств краевого бюджета и бюджета Сочи. По спортобъектам есть специальная программа. Что касается «Формулы-1» – это не содержание, а организация и проведение чемпионата мира, которое является спортивным мероприятием РФ и проводится Краснодарским краем совместно с правительством РФ».В свою очередь, председатель ЗСК Владимир Бекетов отметил: «Обращаться будем в правительство РФ с просьбой, чтобы эти 4 млрд нам списали, и такая возможность, наверное, будет». Что касается «Омеги», Бекетов добавил, что подходит время возврата кредитов, которые компания получала, и поэтому он предложил, чтобы в ближайшее время депутаты вместе с замгубернатора Александром Сауриным и его специалистами, рассмотрели положение дел от «Омеги».Депутат ЗСК Елена Капцова поддержала выступление Булдина: «Мы неоднократно возвращались к этому вопросу. Нас волнует, что финансовый год достаточно сложный, и на том фоне, когда у нас есть недостроенные дома культуры, школы, например, у меня в Апшеронском районе; больницы, которые разваливаются; мы берем бюджетный кредит. А 100 % гарантии о том, что он будет возвращен, у нас нет, может быть, стоит воздержаться, либо заранее обратиться в правительство, чтобы они дали нам гарантийное письмо, что они профинансируют, потому что мы вкладывали в «Омегу», а ответных действий мы не получили от «Омеги», хотелось бы, чтобы компания отчиталась о всей проделанной работе, и может быть имеет смысл подключить туда работу контрольно-счетной палаты, чтобы мы уже получили конкретные результаты от их работы и от их финансовой деятельности».Врио главы края Вениамин Кондратьев попытался успокоить депутатов: «Что касается кредита, если он будет – бюджетный кредит – значит «Формула» будет, если бюджетного кредита не будет, значит и «Формулы» не будет. Но краевые деньги мы тратить не будем. Поэтому сегодня есть договоренность с министром финансов, что мы получим на проведение «Формулы» бюджетный кредит федеральный». Кондратьев также добавил, что сегодня край не выделяет средства на содержание «Омеги» – она содержит себя сама. «А вот то, что она закредитована, в том числе и краевым бюджетом, это вопрос возврата, но не вопрос дальнейшего выделения денег на ее содержание», – добавил Кондратьев. Александр Саурин поддержал политика: «Омега – это единственная компания в стране, которая в отличие от всех остальных, строила кредитные объекты не на кредитах «Внешэкономбанка», а на кредитах коммерческих и все те задания, которые перед ними были поставлены, сделала». Напомним, что ОАО «Центр «Омега» является ответственным исполнителем по проектированию и строительству, а также эксплуатации таких объектов, как крытый конькобежный центр «Адлер-Арена», главный медиацентр, комплекс административных зданий Олимпийского парка и других, 100 % акций компании принадлежат администрации Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений.Продолжая сессию, врио губернатора Вениамин Кондратьев в своем выступлении подчеркнул, что сегодня экономическая ситуация весьма непростая, реальная заработная плата сократилась, и это сказывается на доходах бюджета. «Сегодня наш главный риск – это бедность, – акцентировал глава края. – Доходы людей из-за надвигающегося кризиса в экономике падают. Реальные зарплаты сократились на 13 %. Многие уже экономят на еде, лекарствах, одежде, отдыхе. Как правило, это люди из категории социально незащищенных. Но это – наши люди. Для некоторых из них вопрос обеспечения социальных гарантий – вопрос жизни». Руководитель региона поставил задачу перед депутатами, чтобы индексация зарплат бюджетникам, предоставление льготных лекарств, обеспечение местами в детских садах, меры соцподдержки материнства и детства, ветеранов, инвалидов, субсидии по ЖКХ оставались неприкосновенным. «Конечно, нельзя сбрасывать со счетов огромный госдолг края – оптимизировать бюджет нужно, и мы это будем делать. Но не за счет социалки», – пообещал Кондратьев.Политик также с сожалением отметил, что в этом году сократились средства на отдых детей, «со скрипом» продвигается строительство детсадов, хотя ситуация в крае напряженная – у нас самая большая в России очередь в детсады. Кондратьев в своем обращении к депутатам акцентировал, что сегодня стоит задача – пережить кризис с минимальными потерями.Поддержка аграриямНо не только соцсфере была гарантирована поддержка. Вносимые поправки имеют, по словам врио губернатора, стратегическое значение. Речь идет о дополнительных средствах на стимулирование агропромышленного комплекса. Они выделяются по федеральной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Чтобы получить федеральные деньги, регион должен изыскать и собственные средства для софинансирования.Вениамин Кондратьев подчеркнул, что край отказался от ряда проектов по строительству жилищно-коммунальной инфраструктуры на олимпийских объектах, чтобы изыскать необходимые средства для софинасирования этой программы. «Сельское хозяйство мы обязаны поддержать, тех производителей, которым сегодня совсем нелегко. Поэтому средства сняли со строек. В итоге господдержка кубанских аграриев увеличится на 1,1 млрд рублей, которые пойдут на субсидии нашим аграриям, для них это реальные деньги в этот непростой период», – отметил Вениамин Кондратьев.Продукция на кубанских прилавках На сессии депутаты также рассмотрели ход реализации краевого закона «О хлебе» и выполнение постановления ЗСК по вопросам развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования в отдельных муниципальных образованиях края. Производством хлеба на Кубани занимается 350 предприятий различных форм собственности. На всех крупных и средних хлебопекарных предприятиях имеются аттестованные производственно-технологические лаборатории, которые контролируют весь процесс от закупки сырья до реализации готовой продукции. Однако на малых предприятиях отмечается рост числа нарушений технологии производства, упаковки, транспортировки хлеба, а также санитарно-гигиенических требований. В этой связи в принятом на сессии постановлении отраслевым ведомствам и контролирующим органам рекомендовано усилить контроль за деятельностью малых хлебопекарен, организовать мониторинг ситуации в данной сфере и провести комплекс мер по проверке качества и безопасности продукции. Органам местного самоуправления предложено выработать меры по усилению контроля за соблюдением технологических норм и требований государственных стандартов при производстве, хранении и реализации хлебобулочных изделий. «На Кубани традиционно высокое потребление хлеба, а к его качеству предъявляются самые высокие требования. Контроль в этой сфере должен быть самым тщательным, задействоваться будут все контролирующие структуры», – прокомментировал председатель краевого парламента Владимир Бекетов.Не менее серьезное обсуждение вызвало выполнение постановления ЗСК по вопросам развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования. На протяжении последних четырех лет Заксобрание проводит работу по увеличению производства столового винограда. Организовано обучение виноградарей, для них предусмотрены субсидии и выделение земельных участков. В прошлом году был расширен список районов, пригодных для развития виноградарства и садоводства. Но если в Ейском районе уже этой осенью участки под закладку виноградников будут выделены, то в других муниципальных образованиях этот процесс идет крайне медленно. По словам председателя комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Ивана Петренко, зачастую этот вопрос приходится решать в ручном режиме по каждому земельному наделу. В принятом постановлении администрациям муниципальных образований рекомендовано совместно с краевым департаментом имущественных отношений активизировать работу по выделению земель для виноградарства и садоводства.Земельные участки врачам и учителямДолгожданным и актуальным стал принятый на сессии закон «Об установлении специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование». Дело в том, что с 1 марта текущего года вступила в силу ст. 3910 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.Таким образом, принятый краевой закон установил такие специальности и конкретные муниципальные образования. По большому счету этот закон призван помочь решить проблему дефицита медицинских и педагогических работников в определенных населенных пунктах. Согласно его положениям теперь врачи и учителя востребованных на местах специальностей, без участия в обязательных торгах могут получить земельный участок в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Причем, если специалист, работая по своему направлению, в течение пяти лет использовал предоставленный земельный участок должным образом, то он ему переходит в собственность бесплатно. По мнению федеральных и региональных властей, такая поддержка работников бюджетной сферы должна улучшить доступность и качество медицинского обслуживания населения края, а также образовательных услуг. Принятый закон вступает в силу с 1 сентября 2015 года. Обращения в федеральные структуры На пленарном заседании принят целый ряд документов, направляемых в различные федеральные органы власти, по вопросам, которые требуют законодательного регулирования. Свои предложения по более эффективному использованию бюджетных средств и решению кадровой проблемы отрасли кубанские законодатели направили также министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой и председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталье Стадченко. Как известно, для привлечения молодых профессиональных кадров в село федеральным законодательством установлены единовременные выплаты врачам (в возрасте до 45 лет), приезжающим на работу в сельскую местность, в размере 1 млн рублей. Но, как считают депутаты, такое стимулирование не позволяет достичь желаемого результата, решить кадровую проблему. Дело в том, что федеральным законодательством не установлено целевое назначение данных выплат, и деньги зачастую тратятся не на покупку жилья, а на иные нужды. Депутаты предлагают законодательно закрепить целевое использование единовременных выплат врачам – на решение жилищного вопроса. Эта тема была затронута на сессии и во время согласования проекта государственной программы края «Развитие здравоохранения». Спикер ЗСК Бекетов обозначил главную задачу, стоящую сегодня перед органами власти всех уровней, – закрепить медицинские кадры в территориях. В связи с этим он дал поручение трем профильным комитетам парламента совместно с органами исполнительной власти проработать вопрос со строительными организациями, чтобы затем, оценив имеющиеся возможности, подготовить проект отдельной краевой программы по строительству жилья для тех специалистов здравоохранения, которые готовы жить и трудиться в глубинке.Фото пресс-службы администрация края
