Выездное заседание трех комитетов Законодательного Собрания края прошло в муниципальном образовании Гулькевичский район.
Выездное заседание трех комитетов Законодательного Собрания края прошло в муниципальном образовании Гулькевичский район. Посвящено оно было вопросам мобилизации собственных доходов бюджетов муниципальных образований Гулькевичского и Кавказского районов на основе развития экономики в соответствии с выполнением индикативного плана, с учетом внешних экономических факторов и необходимости развития импортозамещения.
В расширенном совещании приняли участие депутаты постоянных комитетов по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям (председатель - В.И. Харламов), по финансово-бюджетной и налоговой политике (председатель - И.П. Артеменко), по вопросам имущественных и земельных отношений (председатель - С.А. Тимченко), представители финансово-экономического управления Законодательного Собрания, члены экспертно-консультативных советов соответствующих комитетов ЗСК, министр экономики края И.П. Галась, руководитель департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей А.Ю.Ткаченко, заместитель краевого министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности В.Г. Прокопец, заместитель министра промышленности и энергетики края В.А. Якушев, представители других органов власти края, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае И.И. Якимчик, главы муниципальных образований Гулькевичского и Кавказского районов В.И. Кадькало и В.Н. Очкаласов и их заместители, исполнительный директор краевого Гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства О.В. Гузей, руководитель фонда микрофинансирования Краснодарского края А.О. Отрохов, предприниматели двух районов.
Главная цель - проверить качество индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Гулькевичский район и Кавказский район, выявить какие сложности существуют сегодня в экономической и социальной сфере. Широкий формат проведения совещания позволил своевременно подключить к решению выявленных проблем все заинтересованные стороны, выработать решение совместного заседания, включающее комплекс мер и задач для всех уровней власти.
- Сегодня здесь были все, кто так или иначе влияет на развитие экономики на данных территориях, - отметил В.И. Харламов. – Мы договорились о принятии общего плана действий.
Анализ ситуации позволил выявить недостаточное качество планирования и выполнения показателей индикативного плана социально-экономического развития в Гулькевичском районе в 2014 году. Также депутаты отметили в целом удовлетворительное качество планирования и выполнения показателей индикативного плана за прошлый год в Кавказском районе, но недостаточную работу органов местного самоуправления в погашении недоимки.
Существенной проблемой в районах является банкротство предприятий, что непосредственным образом сказывается на жизни людей - наличие работы, уровень заработной платы, достаток в семье. В Гулькевичском районе в настоящее время 26 предприятий в конкурсном производстве, соответственно растет и задолженность по заработной плате. В Кавказском районе 30 банкротных предприятий.
Участники совещания пришли к выводу о необходимости "в ручном режиме" проводить детальный анализ каждого случая банкротства, осуществлять мониторинг финансово-хозяйственной деятельности крупных предприятий в целях своевременного реагирования, принятия необходимых мер и недопущения их банкротства. При этом, особое внимание органам местной власти следует уделять вопросам выплаты задолженности по заработной плате и погашения недоимки по платежам в бюджет.
Отрицательная динамика в Гулькевичском районе сложилась по объемам промышленного производства - невыполнение планового задания по итогам прошлого года - 67 процентов. В Кавказском районе напротив отмечен рост в промышленной отрасли в 1,5 раза.
В сельском хозяйстве - низкие результаты выполнения плановых заданий за 2014 год в растениеводстве по Гулькевичскому району. Продолжает снижаться численность крупного рогатого скота. Особенно это заметно в Гулькевичском районе - сокращение на 4,5 тысячи голов. В результате уменьшения поголовья снижается производство молока и не выполняются взятые плановые обязательства.
На 32 сессии Законодательного Собрания в постановлении "О мерах по увеличению производства молока и мяса и обеспечению мясомолочной продукцией населения в муниципальных образованиях Краснодарского края" депутаты отразили непростую ситуацию в отрасли, сложившуюся за последние 3 года, и рекомендовали разработать план по восстановлению численности поголовья крупного рогатого скота в каждом муниципальном образовании. В ходе совещания руководители Гулькевичского и Кавказского районов представили свои планы по ликвидации отставания в области животноводства и растениеводства.
По данным краевого министерства экономики выполнение планового задания по объемам инвестиций в основной капитал по итогам прошлого года составило в Гулькевичском районе только 31,5 процента, а в Кавказском районе – 90,6 процента. Невыполнение планов обусловлено приостановкой реализации отдельных крупных инвестиционных проектов.
По уровню развития малого предпринимательства по итогам 2014 года Кавказский район находится на втором (после Краснодара) месте среди 8 муниципальных районов с многоотраслевой экономикой. Гулькевичский район – на четвертой позиции. Однако и здесь есть возможности для повышения эффективности государственной и муниципальной поддержки развития предпринимательства. С разъяснениями по этой теме перед предпринимателями выступили исполнительный директор краевого Гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства О.В. Гузей и руководитель фонда микрофинансирования Краснодарского края А.О. Отрохов.
Анализ исполнения местных бюджетов двух районов показал, что темпы роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов остались ниже среднекраевого показателя. В связи с недостаточностью собственных финансовых ресурсов в прошлом году отмечено увеличение потребности в заемных средствах. Наиболее высокий уровень долговой нагрузки сложился в муниципальном образовании Гулькевичский район.
Изменения в Земельный кодекс, вступившие в действие с 1 марта 2015 года, расширяют полномочия по управлению земельными ресурсами на уровне муниципальных образований.
- Это, безусловно, повысит ответственность за эффективное использование земель и одновременно предоставит широкую возможность увеличения поступлений земельного налога и платы за земли в виде арендных платежей, - отметил С.А. Тимченко.
Снижение дефицита местных бюджетов и долговой нагрузки может быть достигнуто только за счет наращивания собственной доходной базы.
- На динамику поступления бюджетных доходов таких как – налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, в значительной степени влияют процессы, происходящие в экономике, - сказал И.П. Артеменко. - Как раз на регулирование текущей экономической ситуации и направлен краевой антикризисный план.
План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае в 2015 году, утвержденный губернатором Краснодарского края А.Н. Ткачевым, формировался с учетом предложений депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края. В нём обозначены стимулирующие меры практически по всем отраслям экономики. И на краевом уровне и на уровне муниципалитетов предстоит кардинально пересмотреть подходы к формированию расходной части бюджета, оптимизировать ее. Необходимо сосредоточиться на решении самых главных проблем. Поддержка сельского хозяйства будет происходить за счет увеличения финансирования, а также оказания практической, организационной и информационной помощи производителям.
По мнению депутатов, перспективы роста есть в обоих районах. Этим и обосновываются планы развития по всем направлениям.
- Многие говорят о внешних проявлениях - курс доллара, цена на нефть, я бы призвал не слушать это, а заниматься работой, - так прокомментировал В.А.Харламов задачи на среднесрочную перспективу.
Подобные мероприятия пройдут и в других муниципальных образованиях края.
Пресс-служба Законодательного Собрания Краснодарского края
