Сегодня состоялась очередная 31-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Вёл пленарное заседание руководитель кубанского парламента В.А. Бекетов.
Сегодня состоялась очередная 31-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Вёл пленарное заседание руководитель кубанского парламента В.А. Бекетов.
Отвечать на жизненные запросы
Это первая сессия краевого парламента в новом году и одним из первых вопросов повестки дня депутаты рассмотрели план нормотворческой и контрольной деятельности Законодательного Собрания на 2015 год. Законы и постановления, которые собираются принять парламентарии – это результат анализа вопросов, поднятых избирателями на встречах с депутатами, реакция на современные проблемы, существующие в экономике, социальной сфере Кубани. Например, сейчас, когда остро стоит вопрос обеспечить замещение импортной продукции, планируется принять постановления о мерах по развитию животноводства, по увеличению производства ягодных культур. На повестке дня значатся и вопросы, связанные с депутатским контролем за ходом реализации ранее принятых нормативных актов. Если правоприменительная практика говорит о необходимости совершенствования федерального законодательства, то парламентарии готовы выходить с предложениями по изменению норм российских законов – в планах практически каждого комитета есть та или иная законодательная инициатива по внесению изменений в федеральные законы.
Жильё для пострадавших
Работа кубанского парламента строится по плану, но иногда жизнь вносит в эти планы свои коррективы. Например, на январской сессии были приняты два закона, появление которых нельзя было предугадать. В прошлом году в результате стихии в Ейском и Приморско-Ахтарском районах люди лишились своих домов. На сегодня без крыши над головой остаются более двухсот человек. Депутаты приняли два закона, направленные на обеспечение жильём этих граждан. Один из законов предоставляет собственникам, оставшимся без жилья, социальную выплату на приобретение жилого помещения исходя из норматива общей площади. Размер выплаты будет рассчитываться исходя из 33 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина. Если в семье два человека, то выплата рассчитывается в расчёте 21 квадратный метр на человека, если численность членов семьи три и более человек, то выплата рассчитывается по 18 квадратных метров на каждого. Вторым законом депутаты наделили органы местного самоуправления этих районов отдельными государственными полномочиями по реализации данной меры государственной поддержки. Эти законы позволят решить жилищные вопросы 69 семей. На это из краевого бюджета будет выделено более 340 млн. рублей.
Олимпийский туризм
По инициативе губернатора Кубани А.Н. Ткачева в региональном законодательстве появится новое понятие – олимпийский туризм.
Развитие данного направления поможет обеспечить сохранение и долгосрочное эффективное использование объектов, построенных к Олимпийским и Паралимпийским играм 2014 года, еще больше повысит инвестиционную привлекательность Сочи. Для координации этой работы предложено закрепить в законе полномочия органа исполнительной власти края в области олимпийского туризма и наделить ими созданный в 2014 году департамент олимпийского наследия Краснодарского края.
Председатель ЗСК В.А. Бекетов обратил внимание на то, что самая большая проблема у всех стран — это постолимпийское использование таких объектов. Они должны поддерживаться в нормальном состоянии, оставаться посещаемыми не циклично, а круглый год.
– Мы понимаем, что объекты требуют средств на свое содержание. Если они стоят, их нужно обслуживать, – считает Владимир Андреевич. – Очень хорошо, что у нас только в прибрежном кластере проведено 43 крупных мероприятия. Они планируются и в перспективе. Самое главное, что там люди есть, есть жизнь.
Депутаты одобрили предложенные изменения в краевой закон "О туристской деятельности в Краснодарском крае".
Законодательная инициатива
На сессии принято постановление о законодательной инициативе в федеральный парламент. Кубанские депутаты предлагают внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях и пересмотреть размеры штрафов за самовольное занятие земельного участка, а также за использование земельных участков не по целевому назначению и невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Проблема нарушений по этим статьям актуальна, а существующие за эти нарушения штрафы мизерны, поэтому не обладают достаточным стимулирующим воздействием. В частности, возможные прибыли от неправомерного использования земельных участков значительно превышают размеры существующих штрафов. И практика их использования без оформленных документов продолжается в течение ряда лет, несмотря на применяемые к нарушителям меры. Кроме того, наказание не дифференцировано в зависимости от того, происходит ли самозахват 5 соток или 10 гектаров.
Краевые законодатели предлагают привязать размер штрафов за такие административные правонарушения к кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. Подобный механизм уже используется при привлечении к ответственности за нарушения, связанные с землями сельхозназначения.
Ротация экспертов
В составе экспертно-консультативных советов, работающих при комитетах ЗСК, прошла первая ротация. Такие советы были созданы два года назад. Их основной функцией является проведение экспертно-консультативной работы по законопроектам, находящимся на рассмотрении краевого парламента, подготовка заключений и предложений по перспективным направлениям законотворчества.
В состав советов входят признанные авторитеты в соответствующих отраслях: учёные и практики, как действующие так и пребывающие в отставке. Принципиально важно, что при формировании советов учитываются исключительно профессиональные качества экспертов, невзирая на их политические предпочтения.
Двухлетний опыт работы экспертно-консультативных советов показал перспективность данной формы взаимодействия законодателей с экспертным сообществом.
Согласно положению, регулирующему работу экспертно-консультативных советов при комитетах ЗСК, не менее 5 из 15 экспертов каждого комитета подлежат ротации один раз в два года. Во исполнение этой нормы первую ротацию экспертов провёл комитет ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан. В ближайшее время пройдут ротации экспертов и других парламентских комитетов.
Председатель ЗСК В.А. Бекетов при утверждении новых экспертов призвал их проявлять в работе инициативу и творческий подход:
– Вы можете дискутировать с нашими депутатами. Если возникнет необходимость, мы предоставим вам возможность выступить на сессии. Ваша работа нужна для того, чтобы решения, которые принимаются Законодательным Собранием, были взвешенными, отвечали требованиям времени и запросам населения.
***
В перерыве пленарного заседания состоялась презентация картины художников А. Левченкова и С. Морозова, которая является даром Законодательному Собранию депутата краевого парламента А.А. Кладя. Это полотно посвящено участию казаков в Отечественной войне с армией Наполеона, на нём изображено вступление казаков в Париж в 1814 году.
Председатель комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма А.В. Джеус представил выставку, которая рассказывает о восхождении депутатов комитета и председателя Контрольно-счетной палаты края Ю.А. Агафонова на Эльбрус в июне 2014 года. Экспедиция была приурочена к 20-летию Законодательного Собрания Краснодарского края. Её участники водрузили на вершине самой высочайшей горы России и Европы вымпелы с символикой Законодательного Собрания Кубани.
