В последнее время всё чаще слышится критика в адрес неэффективной работы правительства Калининградской области и руководителя региона Антона Алиханова. Но именно благодаря их работе область пока ещё держится на плаву. Или не благодаря, а вопреки?
На эту тему в своей аналитической статье на НИА-Калининград размышляет депутат Госдумы VII-го созыва, а ныне эксперта по проблемам регионального развитияАлександр Пятикоп. Ему слово.
- Мы с вами довольно часто обсуждаем социально-экономическое развитие Калининградской области. Справедливо критикуем отсутствие необходимых компетенций у губернатора Антона Алиханова и его «команды варягов». Констатируем факт стагнации экономики области, снижение жизненного уровня населения региона. Смотрим на «соседей»: Литву, Польшу, не говоря уже о Германии. Там уровень жизни существенно выше. Возникает вопрос, за счёт чего держимся?
Регион не «завалился» только по одной причине. Мощная поддержка федерального бюджета. Это заслуга лично Президента РФ Владимира Путина. Именно он принимает решения о государственной поддержке стратегически важного региона. Правительство РФ отрабатывает поручения главы государства. Неоднократно в свой адрес получаю вопросы, просьбы разъяснить свой тезис. Друзья, только факты!
Начнём с того что по сумме финансовых средств федерального Центра из расчёта на одного жителя региона мы занимаем восьмое место среди 85 субъектов Федерации. Впереди нас только Республики Северного Кавказа. Мы считаемся плотно заселённым регионом (площадь 22,4 тыс. кв км, население один млн. человек). У нас самое большое количество государственных служащих в стране на тысячу жителей. Здесь не имеется ввиду количество чиновников, их достаточно много: федеральных, субъектовых, муниципальных. Важно не столько количество, сколько качество, эффективность управления, обеспечивающая динамику развития.
Так вот воинская служба является особым родом государственной службы. Наличия военного контингента обусловлено вопросами безопасности в окружении соседей - стран НАТО. Эти категории получают стабильную зарплату. Значит деньги - «кровь экономики» - находятся в народнохозяйственном обороте. Федеральная власть приняла (пролонгировала) Закон о социально-экономическом развитии Калининградской области до 2030 года. Была пролонгирована ФЦП «Социально-экономического развития Калининградской области до 2025 года», продлён режим СЭЗ «Янтарь» в режиме функционирования резидентов экономической зоны до 2035 года, при условии инвестиций в регион с двумя существенными льготами: по налогу на прибыль и социальными платежами.
Отрабатывается новый инструментарий специальных административных районов. Это «русский офшор». С «воздуха» в региональный бюджет попадает ежегодно один млрд рублей (стоимость новой школы на 1500 учащихся). Это только за право юридического адреса на острове Октябрьский.
Регион включили в Национальные проекты, посредством фиксации в федеральных программах по профилю федеральных министерств. По линии одного лишь Министерства просвещения РФ их девять. Юридически обеспечено направление в регион трансферов в форме субвенций и субсидий, государственных займов. В качестве депутата Госдумы РФ седьмого созыва сопровождал эти процессы.
Теперь поговорим о конкретных направлениях, в формате реализованных или находящихся в стадии реализации проектов за счёт средств федерального бюджета.
Обеспечена энергетическая безопасность региона (построены четыре тепловых станции, строится вторая очередь подземного газохранилища, готов рефрикационный завод, подготовлена основа для строительства Балтийской АЭС с возможностью переориентации на другие виды энергии, модернизируются локальные гидроэлектростанции, продолжается отработка возможности использования солнечной и ветровой энергии, подходим к использованию водородной энергии).
Транспортная безопасность. Строится два парома для линии Усть - Луга- Балтийск, морской терминал в городе Пионерский, на порядок увеличено количество авиационных рейсов в Москву и Санкт-Петербург, развивается межрегиональное авиасообщение. Нам дали добро на режим «открытое небо». Восстанавливается, по просьбе авиакомпаний, международный воздушный Хаб. Активно развивается межмуниципальное автомобильная инфраструктура («Янтарное полукольцо», проектируется закольцовка Калининграда. Один путепровод через залив обойдётся в сумму, порядка 40 млрд рублей федеральных средств, начато строительство очередной эстакады через реку Преголь в Калининграде).
Выделены средства на строительство велодорожки в Национальном парке «Куршская Коса». Нам уже три года Москва предлагает инвестиционные вычеты в налогообложении, но региональное правительство только на следующий год сделает первую попытку участия.
Федеральная помощь для инновационного развития и бизнеса. Выделены средства на создание технопарков. Только в этом году дополнительно выделен 1 млрд 800 млн рублей для инженерного обустройства технопарка «Храброво». Будут проекты, выделят деньги на создание технопарков «Черняховск», «Багратионовск», «Советск».
Созданы условия для стабильных рынков сбыта через систему государственных резервов. Есть возможность участвовать в государственных программах развития промышленности, например, машиностроения. За счёт субсидирования ставок реально восстановить рыбную промышленность, туризм и т. д.
Развитие системы образования. Решение о строительстве Кампуса БФУ им Э. Канта, школ, за последние два года (на ул. Артиллерийской, филиала Нахимовского училища, строится самая крупная в регионе на ул. Рассветной, никак не достроим в течение почти десяти лет, новый корпус музыкального колледжа).
Здравоохранение. Федеральные средства выделены на онкоцентр, новый корпус областной детской больницы, готовность выделить средства на региональный медицинский центр в Советске (региональные власти не могут разработать проект уже пятый год), построен ковидный госпиталь МО РФ.
Культура. Строиться крупнейший музейно- образовательный Центр на острове Октябрьский. Один из четырёх в России. Завершается реконструкция Музея Мирового океана, начат проект «музейного квартала», реконструкция музея Янтаря. Продолжается реконструкция и капитальный ремонт Молодежного театра в Советске, получена часть средств на капитальный ремонт областного театра кукол.
Спорт. Строительство Центра водных видов спорта в парке «Южный», ФОК в Светлом.
Берегоукрепление и мелиорация. Строительство променада в Зеленоградска, Светлогорске, Пионерский, с обустройством инженерной сети защиты побережья, принято решение о реконструкции набережной в Балтийске. Через федеральное учреждение ежегодно федеральный центр выделяет по 180 млн. руб. на мелиорацию.
На борьбу с безработицей (на переобучение другим, востребованным профессиям), ежегодно в регион приходит по 131 млн рублей. Два поселения получили статус моногородов: Неман и Янтарный с дополнительной финансовой федеральной поддержкой.
Поддержка сельского хозяйства. Ежегодные субсидии с повышенными коэффициентами на животноводство, растениеводство. Иначе «завалится» «Залесский Фермер», «Мираторг», «Долгов- групп». В регионе не платят налог за утилизацию сельхозтехники. Нам согласовали приобретение импортной сельхозтехники, при наличии отечественных аналогов. Региону выделили больший лимит на сельхозкредиты через «Россельхозбанк» по сравнению с другими регионами. Заставили страховщиков заключать договора на сельхозриски.
За федеральные средства обустроен новый пропускной пограничный и таможенный пункт «Советск», планируется в ближайшие два года реконструировать ещё один транспортный переход в Краснознаменском районе, на границе с Литвой.
Я с ходу назвал далеко не все формы поддержки Президентом РФ и Правительством РФ Калининградской области, хотя владею ситуацией в достаточном объёме (надо поднять свои архивы, посмотреть и свои собственные наработки за последние пять лет по вопросам развития нашего региона).
Теперь о вкладе региональной команды «управленце - десантников» во главе с Антоном Алихановым. Здесь всё печально.
Ни один из индикаторов оценки эффективности реализации ФЦП в части целей, задач, ожидаемых результатов, не достигнут. Подчёркиваю - ни один! 2016-2020 годы на совести губернатора. То же будет и на 2021-2025 годы.
Уважаемые специалисты в области региональной экономики, проверьте! Подскажу, как отчитывается региональное правительство перед федеральным центром. Ежегодно вносятся изменения в эту и другую программы по целям и результата. Невыполненные ожидаемые результаты либо исчезают из документа, либо их делают расплывчатыми, нетехнологичными. Посмотрите паспорт первого, базового варианта на 2016-2020 годы. По моим подсчетом ожидаемые результаты фальсифицировались не менее четырёх раз. «Неожиданно исчезли такие показатели как продолжительность жизни, уровень смертности, включая младенческую смертность, уровень жизни населения стал «размытым», производительность труда и др.
Кассовое исполнение программы достигало 84%, всё что выше, это результат корректировок цифр. По инновационному развитию, регион откатился в группу «неразвитых» регионов. И это в центре Европы. Для чего Москва создавала здесь один из семи в стране Федеральных государственных университетов? Ни один из четырёх заявленных технопарков не работает. По оценке серьёзных исследователей (например, Наталья Зубаревич - номер один в России , по проблемам регионального развития), область стагнирует уже три года.
По оценке Счётной Палаты РФ регион не вышел на показатели нормативов состояния муниципальных и региональных дорог. По критерию доступности системы образования мы в группе отстающих регионов. Если в течение трёх - четырёх лет в Калининграде не будет построено пять крупных школ, велика вероятность открытия третьей смены. Поручение Президента РФ по доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3-х лет не выполняется.
О здравоохранении говорить больно. Больше эмоций, вспоминая о смерти людей, которых знал много лет и вместе работал. Здесь полный провал. Большая латентная безработица, сплошная нищета в муниципалитетах на востоке области. В каждом магазине «долговые книги». Наблюдается серьёзный исход сельского населения. Нет работы. Региональные меры социальной поддержки мизерны. Объём сельхозпродукции упал с аналогичным периодом прошлого коронавирусного года.
Про газификацию региона, особенно сельских поселений, можно говорить в «ритуальных» тонах, средний уровень в стране 56%, у нас не более 35%. Бизнес уходит в другие регионы. Региональная власть не знает, что делать . Губернатор боится огласки своей неспособности управлять на таком высоком уровне.
Региональные СМИ «задушены», журналистика закончилась. Усиленными темпами выделяюсь в региональном бюджете средства налогоплательщиков на пиар Антона Алиханова. Следующий год, в этом плане, будет рекордным. В очередной раз «выкрутят руки» бизнесу по созданию «политического общака» губернатора.
Внутренняя политика полностью провалена. Ответственные за неё в интересном положении, один на нарах по обвинению в педофилии, другой в «семейных обстоятельствах». Если Москву «сильно не подмажут», то Счетная Палата РФ уже в первом квартале 2022 года должна начать проверку целевого и эффективного использования средств федерального бюджета при реализации Национальных проектов. Уверен, по итогам этой проверки, мы ещё многому удивимся.>
