Структура администрации должна быть структурой развития
Городская администрация начнет работать более эффективно, если оптимизировать ее структуру, исключив дублирование функций разными подразделениями и усилив правовой и финансовый контроль над отделами, управлениями и муниципальными учреждениями.
К такому выводу пришла рабочая группа, созданная по распоряжению главы города для разработки новой структуры администрации Глазова.
Приоритет – в пополнении бюджета
Изменить существующий порядок работы требуется по целому ряду причин, но главная из них – смена приоритетов, постановка главой города новых целей и задач. Город не должен жить ретроспективой, ему нужно развиваться, привлекать инвестиции, открывать новые производства, создавать рабочие места, обеспечивать условия для развития крупного, малого и среднего бизнеса. В непростой экономической ситуации на первый план выходят задачи по увеличению доходов бюджета, поиск новых источников пополнения городской казны и, конечно, эффективное, рачительное использование финансов и городского имущества – земель и недвижимости.
Александр Пономарев, начальник отдела развития и обеспечивающей инфраструктуры ЧМЗ, принимал активное участие в разработке проекта структуры:
- Мы руководствовались теми задачами, которые должна решать администрация в интересах города и горожан. Как с наименьшими затратами добиться большего результата? – вопрос эффективности, который стоит сегодня и перед органами власти, и перед любым предприятием, ЧМЗ в том числе. Опыт успешных решений в построении организационной структуры и грамотного использования человеческих и финансовых ресурсов, который есть на заводе, местной власти можно и нужно использовать.
Конечно, с городской власти не снимаются задачи по обеспечению социального благополучия, созданию благоустроенной и комфортной для жизни городской среды.
- Горожане ждут от нас решения насущных проблем, и мы будем их решать, и все же новая структура должна быть структурой развития, – говорит глава Глазова Олег Бекмеметьев.
Поэтому первый заместитель главы городской администрации будет курировать вопросы экономики и развития города, управления муниципальным имуществом. Его главная задача – увеличить доходы бюджета за счет эффективной работы с частным бизнесом и муниципальными предприятиями. Каждая дополнительная копеечка в городской казне – это новые средства на образование, культуру, уборку улиц, помощь ветеранам и многодетным семьям, на поддержку молодых талантов и другие важные для всех глазовчан дела. Важно эти средства добыть и грамотно ими распорядиться. Предполагается, что первый зам будет курировать и работу отдела муниципального заказа, который будет выделен в отдельное структурное подразделение и сможет контролировать все закупки и заказы не только органов местной власти, но и всех муниципальных предприятий. Дополнительные функции по управлению муниципальными предприятиями и учреждениями будут возложены и на управление имущественных отношений.
Управление финансов также получит новые задачи – поднять на более высокий качественный уровень планирование и прогнозирование доходов и расходов бюджета. Управление финансов и управление учета и отчетности будут находиться в ведении заместителя главы администрации по финансам, бюджетному планированию и учету, что позволит усилить контроль над расходованием бюджетных средств.
Городу нужно единое правовое поле
Еще одна актуальная проблема – формирование единой политики в правовой сфере. Любое решение на уровне местного самоуправления имеет правовой аспект, и без грамотных юристов администрация просто не может решать свои задачи. Объединение лучших кадров в сильной правовой службе позволит упорядочить работу, эффективнее защищать интересы города в судах, грамотно выстроить взаимоотношения Глазова с региональной и федеральной властью и, кроме того, взять под контроль муниципальные учреждения, исключив их судебные войны между собой. Кроме того, требуется упорядочить и скоординировать работу специалистов-юрисконсультов, которые работают в отделах и управлениях. Согласно проекту новой структуры, правовой аспект курирует заместитель главы администрации по административно-правовым вопросам и местному самоуправлению. Он же работает над снижением дебиторской и кредиторской задолженности городской власти и муниципальных предприятий, взаимодействует с правоохранительными органами, курирует деятельность управления муниципального жилья и управления ЗАГС, административной комиссии. Нужно сразу сказать, что введение должности пятого зама (в действующей структуре у главы администрации четверо заместителей) не приводит к увеличению числа управленцев и фонда оплаты их труда, ведь в новой структуре ликвидирована должность главы администрации, его функции выполняет глава города.
Заместитель по вопросам строительства, архитектуры и ЖКХ будет курировать городские стройки, жилищно-коммунальную сферу, благоустройство.
Без изменений остаются полномочия заместителя Главы Администрации по социальным вопросам, курирующего сферы образования, в том числе дошкольного, культуры, молодежной политики, спорта, семейной политики.
Предложения по новой организации работы администрации будут рассматриваться городской Думой на ближайшей сессии в конце октября, сейчас на заседаниях фракций и постоянных комиссий депутаты детально прорабатывают этот вопрос.
Игорь Волков, председатель Глазовской городской Думы:
- 15 октября прошло одно из самых напряженных, бурных заседаний фракции «Единая Россия». На нем мы почти два часа обсуждали новую структуру администрации, которую представил глава города Глазова Олег Бекмеметьев. Каждый член фракции высказал свою принципиальную позицию, прозвучало много замечаний и предложений. Этот вопрос еще будет обсуждаться на заседаниях постоянных комиссий, после чего новая структура администрации будет внесена на утверждение Глазовской городской Думы.
Янина Чиговская-Назарова, депутат Глазовской городской Думы, и.о. ректора ГГПИ:
- Считаю, что управление культуры и молодежной политики не нужно объединять с отделом физической культуры и спорта.
Что такое культура? Это реализация общественно значимых духовных ценностей общества. В этом смысле было бы целесообразно управление культуры оставить в том виде, как оно есть. Работа этого управления самодостаточна, оно имеет хороший кадровый потенциал. Не нарушим ли мы работу этого управления, если прибавим ему еще какие-то полномочия?
Если говорить об объединении, то не лучше ли соединить работу отдела спорта с молодежной политикой. Конечно, спорт и физическая культура охватывают все группы населения, но молодежь занимается ими активнее. И молодежная политика обязательно включает в себя формирование здорового образа жизни. Молодежь должна быть здоровой, потому что это необходимо для будущего страны. Кроме того, объединив два направления, мы повторим структуру министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики.
Мы, депутаты, возлагаем большие надежды на новую структуру администрации, надеемся, что она даст новый импульс для развития Глазова и позволит оправдать запросы горожан.
Владимир Морозов, депутат Глазовской городской Думы, заместитель главного врача по детству ГБ №1:
- В действующей структуре администрации города нет человека, отвечающего за работу учреждений здравоохранения. Координатором учреждений здравоохранения, назначенным Минздравом Удмуртской Республики, является Елена Михайловна Ворончихина, она непосредственно подчиняется только лишь Минздраву Удмуртии. Мое предложение – рассмотреть вопрос о том, чтобы в городе был хотя бы один человек в администрации города, который курировал бы вопросы охраны здоровья граждан в Глазове. По практике прошлого года могу сказать, что заместителю главы администрации по социальным вопросам приходилось обращаться к руководителям многочисленных структурных подразделений каждого учреждения здравоохранения города, чтобы решить какие-то вопросы. Если бы этим занимался один человек – как ранее, начальник управления здравоохранения - все это было сконцентрировано в одном месте, и мы бы знали о состоянии работы учреждений здравоохранения, о состоянии здоровья населения.
