21 апреля состоялись Публичные слушания по проекту бюджета города Иркутска за 2014 год. В слушаниях приняли участие мэр Иркутска Дмитрий Бердников, временно исполняющий полномочия председателя Думы Иркутска Александр Ханхалаев, руководители структурных подразделений администрации, депутаты Думы, Общественной палаты Иркутска, руководители предприятий, представители общественных организаций. С докладом об исполнении бюджета выступила заместитель мэра - председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации Иркутска Светлана Литвинова.
Она сообщила, что в 2014 году в бюджет города поступило 13 млрд 835 млн руб. или 99% к плану. По сравнению с 2013 годом объем поступивших доходов уменьшился на 736 млн руб. или на 5%. Это обусловлено в том числе сокращением норматива отчислений в бюджет города от налога на доходы физических лиц и отменой норматива отчислений от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Налоговых доходов получено 6 млрд 584 млн руб., что на 59 млн руб. меньше плановых показателей, в основном за счет недопоступления земельного налога и налога на доходы физических лиц.
Неналоговых доходов получено 1 млрд 848 млн руб., что на 5% выше плана года. В основном это поступления от реализации и использования муниципального имущества. В объеме безвозмездных поступлений более 4,5 млрд руб. занимают субвенции на выполнение областных государственных полномочий; 574 млн руб. получено в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств города по строительству детских садов и пристроев к ним, ремонту автомобильных дорог, переселению граждан из аварийного жилья, обеспечению жильем молодых семей и иных мероприятий. 197 млн руб. получено от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Расходная часть бюджета города в 2014 году исполнена на 95% от плановых назначений в сумме 14 млрд 813 млн руб.
Основными причинами неисполнения бюджетных назначений стали невыполнение подрядчиками условий заключенных муниципальных контрактов, непоступление части средств областного бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья. А также позднее предоставление целевых средств из областного бюджета, получение экономии по результатам проведения закупок и ряд других причин. 89% расходов произведены в рамках реализации 20 муниципальных программ, что позволило комплексно оценивать достижение заданных целей в соответствующей сфере, а также повысить эффективность использования бюджетных средств.
60% расходов бюджета, или 8 млрд. 841 млн.руб., направлено на социальную сферу и социальную политику. Основную часть - 5 млрд. 318 млн. руб., составили расходы на заработную плату работникам учреждений образования, культуры и спорта, которая выплачивалась своевременно и в полном объеме. За отчетный период уровень оплаты труда работников в сфере образования вырос на 15%, в сфере культуры – на 20%, основного персонала в области физической культуры и спорта - на 20%, что позволило обеспечить достижение целевых показателей по размеру средней заработной платы работников, установленных отраслевыми «дорожными картами».
В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами продолжено оснащение образовательных учреждений мультимедийными комплексами, лицензионными обучающими программами, учебным оборудованием и мебелью. На эти цели направлено 226 млн руб. Для обеспечения безопасной доставки детей к месту учебы приобретены 2 школьных автобуса. За счет средств бюджета проведен текущий ремонт 239 учреждений, капитально отремонтировано 16 учреждений. На эти цели из бюджета выделено 388 млн руб.
Объем бюджетных инвестиций в социальные объекты составил более 1 млрд 200 млн руб., в т.ч. 240 млн руб. – за счет средств областного бюджета. Завершено строительство трех детских садов: по ул. Севастопольская, ул. Розы Люксембург и по пер. Богданова, начато строительство детского сада по ул. Новаторов. В стадии разработки проектная документация на строительство еще 5-ти детских садов.
На территории 4-х существующих детских садов построены здания для кратковременного пребывания детей, разработана проектно-сметная документация на строительство еще 10 таких же объектов. Начата подготовка проектной документации на строительство двух школ.
Завершены работы по строительству крытого бассейна в Ленинском округе, начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом в м-не Юбилейный, разработана проектная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном по бульвару Рябикова. В 4-х школах города возведены современные спортивные сооружения. В целях повышения доступности дополнительного образования детей приобретено новое здание для детской художественной школы в микрорайоне Ново-Ленино.
Социальные выплаты на строительство и приобретение жилья произведены на сумму более 192 млн руб. В результате поддержку получили 232 семьи. За счет средств областного бюджета приобретено 29 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на эти цели направлено более 46 млн.руб.
На содержание и развитие городского хозяйства в 2014 году направлено 4 млрд 249 млн руб. В их числе 2 млрд 268 млн руб. направлено в сферу дорожного хозяйства. Выполнен ремонт 10-ти дорог, 8-ми перекрестков и
152-х дворовых территорий. Проводился капитальный ремонт на улицах Мира, Радищева, Напольная и Ремесленная. На эти цели с учетом средств областного бюджета направлено 1 млрд. 65 млн. руб.
Проведено благоустройство остановочных пунктов, построены троллейбусные линии в микрорайоне Университетский, приобретено 4 автобуса и специализированная техника для обслуживания и ремонта контактной сети трамваев и троллейбусов.
В сферу жилищного хозяйства направлено 1 млрд 228 млн руб. Расходы бюджета по переселению граждан из аварийного жилья составили 966 млн руб., с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.
29 млн руб. направлено на капитальный ремонт муниципального жилья, из которых 23 млн руб. перечислено Региональному оператору – специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области».
Для решения проблемы закрепления молодых квалифицированных кадров начато строительство муниципального общежития в 6-м микрорайоне Ново-Ленино.
Расходы бюджета города в сфере коммунального хозяйства составили 49 млн руб.
За счет выделенных средств построен кольцевой водопровод в поселке Мельниково, начато строительство водопровода в поселке Вересовка, выполнены аварийно-восстановительные и другие работы на коммунальных сетях.
С оценкой исполнения бюджета выступила председатель комиссии по экономической политике и бюджету Думы Иркутска Жанна Есева. Она подчеркнула: «Положительной тенденцией бюджетного процесса является ежегодное увеличение доходов от использования муниципального имущества. Вместе с тем, необходимо искать дополнительные резервы в этой сфере и более ответственно подходить к управлению объектами муниципального имущества. В условиях экономической неопределенности также возникает необходимость разработки мер поддержки малого и среднего бизнеса». Жанна Есева сказала, что, несмотря на все сложности бюджета 2014 года, следует отметить высокий уровень исполнения большинства муниципальных программ. По 11 программам плановые показатели выполнены более чем на 95%. Особое внимание надо обратить на программы, исполнение бюджета по которым составило менее 90%. Оценивая в целом структуру расходов бюджета, Жанна Есева отметила, что она сохраняет «преимущественно социальную направленность».
С информацией о состоянии налоговых поступлений на Публичных слушаниях выступила Наталья Зарецкая, начальник инспекции УФНС РФ по Правобережному округу. Она отметила, что администрация и УФНС работает в тесном взаимодействии для наиболее полного и своевременного наполнения бюджета налоговыми поступлениями. Это позволяет ежемесячно вносить предложения по уточнению доходов бюджета по отдельным налогам. Большая работа ведется в рамках межведомственной комиссии по повышению доходной части бюджета, где, в частности, рассматриваются вопросы урегулирования задолженности. Налоговые поступления составили в 2014 году 47,6% доходной части бюджета: 65% - от НДФЛ, 17,4% - поступления от земельного налога. Прогноз на 2015 год сформирован в сумме 6 млрд 671 млн 917 тыс рублей, что на 1,5% больше чем в 2014 году.
Около 18 млн руб. в 2014 году было направлено на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений, общественных инициатив граждан, добровольческого и волонтерского движения. Выступая на Публичных слушаниях, член Общественной палаты, руководитель ТОС «Радищева» Людмила Баранова отметила, что поддержка общественных организаций имеет высокий экономический и социальный эффект. «Люди видят поддержку своих инициатив, проектов, - сказала она. – У них появляется энергия и желание делать больше. Сегодня наш ТОС проводит информационную кампанию среди жителей по заключению договоров на вывоз мусора – и результат налицо. Кроме этого, мы на общественных началах много делаем для социальной поддержки людей, организации досуга».
Годовой отчет об исполнении бюджета прошел экспертизу в Контрольно-счетной палате Иркутска. Председатель палаты Наталья Титова отметила: «Не смотря на сокращение доходной части бюджета в 2014 году, инвестиционная составляющая бюджета Иркутска превысила показатели 2013 года. Общий объем капитальных вложений в объекты муниципальной собственности составил 2 млрд 444 млн рублей, 46% - в объекты образования, 44% - мероприятия по переселению из ветхого и аварийного жилья». По словам председателя палаты, фактов недостоверного или неполного отражения данных по исполнению бюджета не установлено. Проект исполнения бюджета города Иркутска за 2014 год будет рассмотрен на заседании Думы 30 апреля.
